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　　（二）以增加农民收入为核心，加快发展农业农村经济
　　
　　大力发展避灾农业。鉴于我县地理位置特殊、水旱灾害频繁的实际情况，要在严格保护耕地，确保粮食生产能力和粮食安全的前提下，立足防汛抗灾，加强以水库防汛保安为重点的农田水利基本建设，注重蓄水保水，进行农业综合开发。着力抓好网箱养鱼、藤茶、中药材种植、沿河乡镇栽种三倍体毛白杨、大源渡库区开发、柑桔更新改造等结构调整主体项目，力争全年新增网箱养鱼3500口，移栽藤茶1万亩，在沿河乡镇栽种三倍体毛白杨1万亩，加快大源渡综合养殖示范基地建设，开发大水面1800亩，投放珍珠贝200万蚌，变水害为水利。
　　
　　大力发展种养高效农业。要在切实抓好禽流感防制和牲畜疫病防治的同时，依托爱平养殖集团、衡金优质农产品公司、大源渡水产开发公司等龙头企业，大力发展良种瘦肉型牲猪、蛋鸭、三黄鸡、名贵鱼类和牛、羊等草食动物生产，扩大畜禽养殖规模，争取全年出栏牲猪100万头，牛0.75万头，羊3万只，出笼家禽900万羽，生产禽蛋1.5万吨，水产品2万吨。进一步调减常规水稻种植面积，全年种植优质稻54万亩；扩大优质水果和玉米、花生、黄辣椒和优质红薯的生产，提高种植效益。
　　
　　大力发展休闲观光农业。以"罗帅故居游"、"农家乐"、"米水生态游"等项目为依托，米水风光带连片种植湘发生，帮助农民减负增收。
　　
　　（三）以重点工程项目为龙头，带动小城镇建设
　　
　　抓好重点工程建设，完善基础设施。全力抓好衡大高速公路、衡炎高速公路及衡东连接线建设。完成清水塘-大桥、石湾-三樟、草市-高塘、德圳-飞跃桥、大浦-铁丝塘等5条公路的路面硬化，实施杨桥-蓬源、栗木-霞流、大塘-高湖、大浦-原712矿五工区等4条公路的路基改造工程，争取石新公路改造硬化，提升区位交通优势。积极争取上级支持，加快城网改造步伐；想尽一切办法，争取农网改造资金，加快农网改造进程。
　　
　　加快城镇扩容提质，增强城镇整体功能。按照"一、二、三、四、五"的总体建设思路，实行规划先行，基础设施先期到位，项目建设分步实施，用一到几年的时间，着力抓好一座县城和新塘、大浦两个中心镇建设；形成县城"三纵四横"，即拉通和改造米江大道、衡炎高速公路衡东连接线、衡岳路和东西向的文冲路、交通路、兴衡路、振衡东路，进一步拓城敞口，拉开骨架；实施米江大道、体育文化广场、县城自来水厂扩容改造、新塘岳东路改造和二级客运站建设等五大重点项目。大浦镇要抓好城区和工业园区建设总体规划编制，夯实工业园区基础设施，完成立交桥接线工程。其他各建制镇也要结合民营企业发展和农贸市场建设，加快扩容提质步伐，增加城镇常住人口，提高城镇化水平，努力实现城镇建设"一年一小变，几年一大变"。
　　
　　合理经营城镇，筹措建设资金。要按照"政府引导、市场运作、业主实施"和"谁投资、谁受益"的原则，逐步放开对民间投资城镇基础设施和公用事业的限制，采用产权重组、委托经营、产权拍卖、经营权出让等形式，进一步盘活城镇存量资产，努力探索出一条政府引导投入，主要依靠社会资金开发建设城镇的新路子。年内，要重点经营好城镇土地资产，激活房产，有序推进经营权、广告权、冠名权有偿出让，抓好客运线路经营权拍卖，多渠道筹集建设资金。同时，要积极争取开行贷款早日到位，落实贷款建设项目，管好用好开行贷款，确保投资效益。
　　
　　（四）以各类园区和优势资源为载体，加大招商引资力度
　　
　　优化投资环境，营造亲商氛围。牢固树立无外不快、无商不活的理念，坚持内外并举的方针，通过定期发布信息，印制投资指南画册，召开在外衡东籍同乡座谈会等办法，加大对衡东投资环境和投资项目的宣传推介力度，提高衡东的知名度和美誉度。要进一步放宽市场准入，降低准入门槛，尽量予以方便和优惠。要强化目标管理考核，明确任务，兑现奖惩，形成"人人有责，个个出力"的招商引资工作格局。要重视和加强后续管理服务，优化项目建设工程施工环境，认真受理外商投诉案件，严肃查处"三乱"行为，依法保障外商合法权益，着力营造"亲商、安商、富商"的良好氛围，增强环境的吸引力。
　　
　　加强园区建设，完善招商载体。着力抓好大浦工业园、新塘工业园、城关佳利工业园建设，高起点规划，高标准建设，夯实园区水、电、路、讯等基础设施，加强管理和服务，认真落实有关扶持园区建设的政策措施，最大限度降低企业入园成本，把三大工业园建设成为对外开放的"窗口"和招商引资的重要基地。
　　
　　创新招商方式，提高招商实效。切实加强项目库建设，抓好项目储备、论证、筛选和引荐工作，拓展招商领域，在企业改革、公用事业、生态建设、基础设施、旅游娱乐等方面，全力进行招商引资，力争在资源换技术、产权换资本、市场换项目、存量换增量等方面取得新突破。紧紧盯住广东、温州等招商引资"富矿"，有组织、有选择、有针对性地参加投资贸易洽谈和政府组团招商，积极探索窗口招商、代理招商、网站招商和"引凤还巢"等多种招商形式。加强跟踪服务，注重提高招商实效，做到有意向项目广泛接触，在谈项目紧盯不放，签约项目狠抓落实，在建项目加快进度，切实提高项目落实率和资金到位率。正在洽谈的香港佐田集团投资100亿元兴建火电站项目，将是我县加快发展的一次重要机遇，要组织专门的工作班子，明确专人负责，力争项目落户衡东。
　　
　　（五）以旅游、餐饮业为主导，大力发展第三产业
　　
　　培育壮大旅游产业。切实整合旅游资源，全力争取锡岩仙洞--米水风景名胜区整体打包招商，首期开发锡岩仙洞、米水漂游和四方山森林公园。加快金盆温泉开发和米水--锡岩仙洞风光带建设，发展米水生态游、农家乐、高山避暑、湖岛休闲等特色旅游项目，大力开展罗帅故居游、民俗风情游，挖掘文化底蕴，丰富旅游内容。加强旅游基础设施建设，优化旅游环境，保护旅游资源，规范旅游市场秩序，健全旅游服务体系，提高服务质量和接待水平。加大旅游宣传促销力度，加强与南岳、炎陵等周边旅游区合作，建立旅游网络，实现资源共享、优势互补、互利双赢，拓展客源市场，促进入境游客数量和旅游经济较快增长。
　　
　　加快发展餐饮业。以绿色环保、乡间土味为特色，鼓励发展各种风味土菜和民间小吃；加大扶持力度，帮助酒肆茶楼加强硬件建设，改善餐饮环境，挖掘餐饮文化，提高服务质量；积极筹办"新塘美食节"，着力建设新塘"美食街"，打响"吃在新塘"品牌，带动全县餐饮业发展。
　　
　　改造提升服务业档次。要从战略和全局的高度充分认识服务业的重要地位，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高人民生活质量的重大举措来抓。针对第三产业涉及领域多、发展空间大、与人民群众生产生活关联度高等特点，加强分类指导，对就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮等传统服务业，要实行充分竞争；对知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、评估、咨询等新兴服务业，要实现规范有序发展；对涉及国计民生和经济安全的金融、保险、电信等服务业，要逐步放宽市场准入并实行有效监管；对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生和广播电视等服务领域，要加大扶持力度。总之，要从体制、政策、投入等方面采取更加有力的措施，加快服务业发展，提高第三产业发展水平。

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