吴忠市20xx年政府工作报告
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年是新世纪以来我市经济社会发展较为困难的一年，也是全市上下积极进取，奋力开拓，在危机中逆势求进的一年。一年来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，和全市人民并肩携手，坚定信心，迎难而上，圆满完成了市三届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建设小康社会的道路上又迈出了坚实一步。

　　（一）全力以赴保增长，经济形势好于年初预期。预计完成地区生产总值180.6亿元，增长12.6%；全社会固定资产投资165亿元，增长25%；地方财政一般预算收入12.3亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入12642元，增长10%；农民人均纯收入4405元，增长8%；社会消费品零售总额44.5亿元，增长18.4%；单位GDP综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫削减3.8万吨，化学需氧量削减1.4万吨，分别完成目标任务的136%和116%。

　　——工业经济逆势回升。上半年，针对国际金融危机对工业生产的严重冲击，及时果断地出台政策措施，从加强煤、电、运力协调，落实国家税收减免政策，搭建新的融资平台，完善园区基础配套，支持新上项目建设等方面，帮助企业应对危机，稳固生产，在较短时期内有效遏制了工业大幅下滑的势头。下半年，鼓励企业充足生产，加大园区考核力度，实现了工业整体回升、破危前行的有利局面。预计全年完成工业总产值270亿元，规模以上工业增加值71亿元，增长13%。地方规模以上工业企业完成增加值40亿元，增长30%。开工建设投资千万元以上的项目72个，庆华集团15万吨甲醇、吴忠卷烟厂技改扩建等40个项目建成或投产，宁夏发电集团风电二期、华盈矿业镁合金一期工程等项目快速推进，太阳山盐同红工业园区主干道顺利完工。“两城五园”配套设施进一步完善，承载带动能力不断增强，新入园企业达46家。

　　——农村经济稳步发展。预计完成农业总产值60亿元，增长6%。当年种植优质粮食90万亩，粮食总产8.3亿公斤，奶牛存栏15.1万头，肉牛出栏30.2万头，羊饲养量501万只，新增设施农业5.4万亩、甘草23.2万亩、饲草11万亩、高酸苹果3.1万亩、红枣10万亩、酿酒葡萄5.4万亩，农业“十大基地”建设得以扎实推进。市级以上农业产业化重点龙头企业达到132家，农民专业合作经济组织发展到310个。全年输出劳务24万人次，实现收入14.7亿元。当年新增造林绿化面积51万亩，栽植各类树木6000万株，造林质量和成活率是历史上最好的一年，被评为“全区林业生态建设先进市”。高标准、大规模推进农田水利基本建设，治理农田89万亩，建设畦田97万亩，改造中低产田14万亩，农业基础设施进一步改善。五个县（市、区）全部获自治区“黄河杯”奖项，声势之大、成效之好、获奖之多是历史少有，创全区之最。

　　——第三产业更加活跃。预计完成第三产业增加值55.8亿元，增长11.8%。城乡市场持续繁荣，消费稳步增长。实施“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、“三新工程”，新建和改造提升农家店261个，新建扩建各类市场25个，涝河桥清真牛羊肉市场改扩建、东郊市场迁建进展顺利。销售各类“家电下乡”产品3万多台（件），销售额6143万元，兑付补贴842.7万元。清真食品穆斯林用品产业发展加快，完成产值88亿元，增长17%。吴忠市被评为“庆祝新中国成立六十周年中国最具魅力穆斯林城（镇）”。制定出台促进房地产业快速健康发展的11条措施，组织开展“20xx魅力吴忠住房博览会”、“滨河新区房地产推介会”等活动，完成房地产投资26.9亿元，增长141%。启动青铜峡黄河大峡谷旅游区规划建设，青铜古镇等一批重点项目开工建设。成功举办中国（吴忠）回乡文化旅游节，吴忠市被评为“20xx年度中国旅游竞争力显著提升城市”。全年接待游客140万人次，旅游收入突破5亿元，增长17.6%。

　　——“两大任务”成效显著。把强力实施招商引资和上争项目“两大任务”，作为积极应对危机冲击，快速突破投资瓶颈，拉动社会投资和经济增长的重大举措，充分调动各级各部门和社会各方面的积极性，千方百计争项目、引资金。以成功承办中国（宁夏）第二届回商大会为契机，提升形象，促进招商。中国节能投资公司、中国国电集团、中国建材集团、浙江盾安等一批国内大企业落户吴忠。全年共实施招商引资项目234个，计划总投资483.6亿元，实际到位资金120亿元；落实中央及自治区各类项目1499个，争取资金37.2亿元。不仅有力地支撑了全市经济社会发展，在危机与困难中开拓了新局面，而且激活了理念，历练了队伍，凝聚了力量，点燃了干事创业的激情。

　　（二）率先打造黄河金岸，城乡建设大步推进。按照打造黄河金岸、建设水韵吴忠的要求，以“三城联创”为载体，加快推进城乡建设。全年实施城乡建设项目346个，完成投资70亿元，增长46%，投资规模创历年之最。城市西移东扩步伐加快，建成区面积扩大到58平方公里。全长68.5公里的滨河大道率先在全区建成通车。教育园区一期、新月广场建成投入使用，“两馆一中心”、黄河公路大桥、黄河楼等沿黄城市带地标性建筑项目进展顺利。组织实施城市提质增绿工程，绿地总面积达到3.1万亩，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到36.2%和38.5%，人均公共绿地达到13.5平方米。实施城市防洪排涝和罗家河拓宽改造等工程，建成湿地湖面15个，新增水面1.3万亩。吴忠黄河湿地公园被确定为国家湿地公园。盐池县老城改造与新区建设、同心县城新区建设、红寺堡城区扩展与生态建设等快速推进。滚红高速公路、211国道白土岗至太阳山高速公路（半幅）建成通车。新建改建农村道路1132公里，是20xx年的3倍。全市新建塞上农民新居示范庄点9个，综合整治旧村庄72个，改造危房危窑6720户。新农村建设在自治区考核验收中名列第一。

　　（三）统筹发展社会事业，民计民生不断改善。自治区10项民生计划在吴项目顺利实施，各级政府承诺为民办理的实事全部完成。实施中小学校舍安全工程，新建、迁建、扩建中小学校61所，撤并整合农村中小学校63所，调整搬迁市区中小学7所，新设开元、盛元两所城市小学。全市补充特岗教师826名。盐池县在全区山区县中率先实现教育强县目标。续建吴忠市中医院，改扩建青铜峡市医院、盐池县医院，扩建乡镇卫生院20所。利通区建成国家中医药特色社区卫生服务示范区。甲型H1N1流感疫情得到有效防控。计划生育“星级乡镇”创建活动扎实推进，人口自然增长率控制在9.82％。，出生政策符合率达到93.99%。编辑出版《新中国60年吴忠市文学艺术精选作品大系》，组建吴忠市回族文化艺术团，编排精品剧目《水韵吴忠》，利通区高闸镇（舞蹈）、金积镇（社火）、板桥乡（舞龙）被命名为“中国民间文化艺术之乡”，“老毛手抓”、“张家枪”、“陈氏回医”被列为自治区第二批非物质文化遗产。成功承办第三届中国（吴忠）中小学生书法节，被正式命名为全国中小学生书法节首创地。举办了全市第二届运动会。全民创业力度加大，建成各类创业园29个，创办小企业630个，新增就业岗位74３４个，发放小额担保贷款1.3亿元，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率稳定在4.3%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇六大保险参保人数达到43.8万人，城乡低保、困难学生救助、孤残救助、“五保”集中供养得到较好落实，高龄低收入群体全部享受老年基本生活津贴，新型农村合作医疗参合人数87.5万人，参合率达94%。盐池县启动农民养老保险试点。积极争取自治区补助资金，解决38家国有关闭破产和困难企业退休职工医疗保险问题。建成经济适用住房21.4万平方米、廉租房750套。在全区率先完成征地补偿费清理工作，兑付资金1.84亿元。搬迁安置生态移民1万户4.3万人。完成农村安全饮水工程10处，解决13万人饮水安全问题。切实维护社会稳定，深入开展大接访和矛盾纠纷大排查、大调处活动，信访积案化解工作取得明显成效。不断深化基层平安创建活动，公众安全满意度居全区五市之首。同心县摘掉了“全国毒pin重点整治地区”帽子。民族团结进步事业、安全生产、应急管理和防震减灾工作不断加强，人防、档案、外事、统计、物价、广播电视、妇女儿童、残疾人事业、住房公积金等工作有了新的发展。国防动员、军民共建和双拥工作取得新成绩。

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