巴中市20xx年政府工作报告
各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

    20xx年工作回顾　　

　　20xx年，是巴中发展史上极不平凡、富有成效的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”和“两个强力推进”的战略部署，各项工作取得了新的突破，较好地完成了市二届人大五次会议确定的各项目标任务。全年完成生产总值238.32亿元，增长14.3%，超历史最快增速1个百分点；全社会固定资产投资186.2亿元，增长65.1%，创历史最大增量；社会消费品零售总额94.98亿元，增长18.8%；地方财政一般预算收入5.37亿元，增长20.2%,一般预算支出87.4亿元，增长27.26%；农民人均纯收入3318元，增加300元；城镇居民人均可支配收入11008元，增加1337元，突破万元大关，创历史最大增额；城镇化率29.3%；万元GDP综合能耗降低5.8%；人口自然增长率3.9％。；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　过去一年，是联系实际、学习实践科学发展观卓有成效的一年。按照中央、省委和市委的统一安排部署，扎实开展第二批深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践，进一步加深了对科学发展观精神实质和科学内涵的理解，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放了思想，破除了不适应、不符合科学发展观的思想观念；进一步深化了对市情的认识，清醒认识到了存在的问题和差距；进一步明确了思路和方向，把心思和精力凝聚到了打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗上来。

　　过去一年，是抢抓机遇、项目建设实现重大突破的一年。紧紧抓住国家扩大内需、四川灾后恢复重建和社会各界更加关心支持巴中的历史性机遇，积极争取国家和省在制度和政策层面的更大支持。省政府专题召开加快巴中革命老区发展会议和金融支持巴中加快发展座谈会议，出台了《关于加快巴中革命老区发展的意见》。全国工商联在巴州区曾口镇开展重点帮扶工作。市政府先后与省商务厅、省开行、省电力公司等9个省级部门签订了战略合作协议。今年在全市上下的艰辛努力下，共争取各类项目2500余个，总投资达1000亿元以上。交通建设完成投资34亿元，增长56.7%，乐巴铁路已经开通，广巴高速公路基本形成通车能力，巴南、巴陕、巴达高速公路和巴达铁路全面开工，“六路”巴中境内总投资达316亿元，是建区设市以来交通建设投资总和的3倍多。农田水利和生态建设完成投资3.2亿元，二郎庙水库建设加速推进，红鱼洞水库等四座水库前期工作进展顺利，整治病险水库52座，治理水土流失110平方公里，新增有效灌面1.37万亩；成片造林22万亩，森林覆盖率达54.5%；整理土地11.94万亩，新建标准粮田7.1万亩。城镇基础设施建设完成投资1.6亿元，巴城总规修编通过省级评审，完成了黄家沟等6个小区控制性详细规划编制；火车站及连接线初步建成，市污水处理厂扩建工程加快实施。能源建设完成投资3.5亿元，完成了兴文220千伏输变电工程扩建和南江、通江、平昌110千伏变电站扩容，启动了通江220千伏、平昌和南江110千伏输变电工程建设，电力供需矛盾不断缓解。

　　过去一年，是爬坡上行、市域经济保持较快增长的一年。坚持发展抓产业，着力保增长。工业经济较快增长。92个工业项目列入全省优势产业振兴计划，南威日产2500吨熟料新型干法水泥生产线等29个在建工业项目竣工投产，对南江矿业等16户重点企业实施了技改扩能，天然气开发利用工作有序推进，规模以上工业实现增加值39.01亿元，增长33.1%。农村经济加快发展。启动了国家优质商品猪战略保障基地和9个农业产业示范园区建设，通江银耳等9个特色农业产业被列为全省现代农业产业重点基地建设，巴州区和通江县纳入首批省级新农村建设试点示范，农业产业化经营迈出新的步伐；实现农业增加值75.76亿元，增长4.7%；粮食总产量176.36万吨，增长4.4%；实现畜牧业产值64.05亿元，增长4.7%；转移、输出农村劳动力113.36万人，实现劳务收入68.7亿元，分别增长1.7%、32.6%。以旅游为重点的现代服务业较快发展。中国优秀旅游城市创建工作扎实推进，光雾山景区通过国家AAAA级评定，全年接待游客360.9万人次，实现旅游收入16.76亿元，分别增长14%、38%；“万村千乡”、“双百”、“双进”等市场工程和“家电下乡”、“农机购补”、“汽车摩托车下乡”工作有效推进，实现服务业增加值92.93亿元，增长10.6%；年末金融机构各项存款余额292.86亿元、贷款余额102.69亿元，分别比年初增长23.17%、23.14%；实现保费收入8.24亿元，理赔1.69亿元。

　　过去一年，是务实创新、改革开放向纵深推进的一年。积极推进各项改革，集体林权制度主体改革全面完成，确权颁证770余万亩；投融资体制改革有效推进，建立了市级投融资平台；事业单位岗位设置管理改革顺利实施，兑现了义务教育阶段教师绩效工资；公共财政体系不断完善；行政审批制度改革力度加大，市级行政审批事项减少86项，县（区）平均减少93项。努力扩大对外开放，组团参加了第十三届西洽会、第二十届西交会、第十届西博会和全省优质特色农产品北京、上海展示展销会等重大经贸活动，积极承接产业转移，民营经济较快发展，实现增加值126.51亿元，增长16.4%；外贸出口3750万美元，增长4%。

　　过去一年，是统筹兼顾、社会事业得到较好发展的一年。科技工作不断加强，实施国家、省、市重大科技项目58项。教育事业加快发展，新建校舍58万平方米，改造中小学危房47万平方米；教育质量稳步提升，全市高考本科上线6356人，增长8.65%。人才工作力度加大，面向全国公开引进博士、硕士和“211工程”重点大学本科生28名。文体事业卓有成效，《巴山背二哥》被列为国家级非物质文化遗产，《巴中皮影》获联合国教科文组织、国家文化部“太阳神鸟铜奖”，新建乡（镇）综合文化站22个；对140家网吧进行了专项整治，停业8家，吊销营业执照3家；全民健身运动蓬勃开展。医疗卫生服务网络进一步健全，市中心医院创建三级乙等医院通过评审，建成标准化村卫生站335个，积极开展社区公共卫生服务，有效防控了甲型H1N1流感扩散。人口计生政策全面落实，低生育水平持续稳定。完成广播电视“村村通”工程5350个点，新增509个自然村通电话、53个乡镇通宽带。国防教育、国防动员和双拥工作扎实开展，民兵预备役建设不断加强，军政军民关系进一步密切。审计、统计、物价、档案、保密、新闻出版、地方志、民族、宗教、外事、侨务、人防、地震、对台、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、气象等工作进一步加强。

　　过去一年，是惠民利民、改善民生取得较好成效的一年。化解“四难”纵深推进，新建通乡油（水泥）路355公里、通村公路1233公里；新解决了20.15万人的饮水安全问题；为58.1万名义务教育阶段学生免除了学杂费、免费提供了教科书，为12.1万名义务教育阶段贫困寄宿生提供了生活补助，5.2万名中职学生享受政策性补助；新型农村合作医疗参保人数达291.7万人、参合率91.7%，住院补偿比例提高到43%；对城乡12万名困难群众实施医疗救助，发放救助资金7400万元。依法维护弱势群体合法权益，法律援助件数增长40%。启动73个重点贫困村建设，扶持9.4万贫困人口改善了生产生活条件；省政府在通江县沙溪—瓦室、巴州区上八庙—青木两个贫困片区开展革命老区连片扶贫开发试点工作，预计投资达4.4亿元。全市2.08万人纳入省水利水电移民后期扶持，兑现扶持资金1251.84万元。城镇新增就业2.5万人，零就业家庭实现动态消除。培训农民工12万人。城乡社会保障体系逐步健全，城镇居民基本医疗保险全面实施，通江县纳入全国新型农村社会养老保险试点。城镇4.4万户10.88万人、农村8.8万户28万人享受低保。农村解决了1383户特困无房户的安居问题，城镇新增廉租住房3300套。切实加强环境保护,对重点污染企业和巴河流域10个集镇的污染进行了专项治理，主要污染物总量削减目标超额完成，国家生态市创建工作稳步推进。深入开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善。

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