中卫市20xx年政府工作报告
各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，是我市设市以来经济社会发展最为困难的一年，我们经受住了国际金融危机的严峻考验。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委各项工作部署，全力以赴保增长保民生保稳定，全市经济社会发展走出低谷，继续保持了平稳较快发展的可喜局面，较好地完成了市二届人大二次会议确定的各项目标任务，全面建设小康社会取得了新的更大的成就。

——夺取应对国际金融危机重大胜利，经济形势回升向好，持续较快增长。规模以上工业增加值增速从元月份最低的-10.1%，回升到12月底的16.2%。预计全年完成地区生产总值131.1亿元，增长13.2%，实现了11%的增长目标；完成地方财政收入13.11亿元，增长41.9%。

——社会事业迈上新台阶，城乡居民收入进一步提高。预计城镇居民人均可支配收入12790元，增长9%；农民人均纯收入3800元，增长10%；为民承诺的15件实事完成14件（内容详见附件1）。

——生态环境显著改善，市区进入自治区园林城市行列。

——全社会固定资产投资突破百亿元，达到104.5亿元，增长28.2%。

——工业园区招商引资取得显著成效。共有50家工业企业分别在中卫（美利）工业区、中宁（石空）工业区和海原新区产业功能区落地开工，达产达效后新增工业产值210亿元。

——政府行政效能显著提升。全面完成自治区政府效能考核47项任务指标。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：

一、积极应对国际金融危机，全力保持经济持续较快增长

一是着力推进重大项目建设。把争取中央新增投资项目作为确保地区生产总值增长11%的重中之重，及时编制上报八大类48个重点争取项目。全市共争取到国家项目197个，国家补助资金11.8亿元。中卫香山机场、中卫职业技术学校等项目建成使用，兴仁万人生态移民、廉租住房建设、中医医院扩建和农村饮水安全、农村中小学校舍改造等项目正在加快建设。全市新建、续建城镇建设项目275个，完成投资55.3亿元，促使经济平稳回升。地区生产总值增速从最低时的10.1%，回升到三季度以后的13%以上。中宁县被评为“20xx全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）”之一。

二是全力以赴救保工业企业。及时出台《关于支持停产半停产企业恢复生产的若干政策》、《关于支持工业经济发展若干税收政策》和《关于进一步采取措施力促工业企业增产增效的九条意见》等救企保企政策，向企业返还增值税813万元、土地使用税148万元，兑现电价补贴604万元，为企业上报大学生社保补贴和岗位补贴540万元，有效缓解了企业困难。对效益下降幅度较大的20户重点企业，逐户帮助解决问题，开拓销售市场，基本实现扭亏增盈。中宁县制定扶持企业走出困境保增长的12条措施，通过生产补贴、税费返还、规费缓缴等方式，累计为企业减负注资3783万元，并帮助16家企业争取自治区贷款贴息、电费补贴、项目补助资金等2800多万元，使企业渡过了难关，骨干企业在危机之下不停产、不减员，主要经济指标企稳回升。全市20xx年底停产的58户企业中，54户恢复生产，占停产企业总数的93%。停产的24户高耗能企业，全部恢复生产。企业用电负荷从最低时的10万千瓦恢复到76万千瓦，工业用电创历史新高。规模以上工业增加值增速由一季度的4.3%，回升到二季度的6.7%，上升到三季度的10%。全年完成工业增加值40.3亿元，增长16.2%。

三是加快重点工业项目建设。集中精力抓工业项目落地开工、建设进度和投产达效。全市续建、新建、扩建、技改工业项目85个，计划投资86亿元，当年完成投资28.9亿元。其中：续建工业项目15个，计划投资25亿元，完成投资10.7亿元；新落地开工项目57个，计划投资58亿元，完成投资16.1亿元；扩建、技改项目13个，计划投资3亿元，完成投资2.1亿元。建成投产工业项目55个，完成投资11亿元，新增产值8.6亿元。在建工业项目中，宁夏钢铁集团100万吨特钢、永安公司100万吨捣固焦、川泰集团煤矸石砖和欧式连锁瓦项目，特别是中宁（石空）工业区宁夏万隆新材料有限公司100万吨稀土彩钢板和锦宁铝镁新材料公司70万吨铝镁合金项目建设进展很快，将分别在今年3月、4月、6月和7月份投产。签约工业企业11个，产品项目30个，计划投资210亿元。其中：山川集团医用器材、中电投2×330兆瓦热电联产、华御公司精细化工、亨厨生物公司10万吨谷氨酸项目计划于今年3月开工。镇罗金鑫园12×2.5万千伏安铁合金矿热炉项目正在加紧建设。加大投入提高工业园区承载功能。投资1.35亿元，进一步配套中卫（美利）工业区水、电、路等基础设施，落地项目17个，建成投产3个，正在建设的14个，到位资金20.4亿元。中宁县投资2亿元，挖山平地8000亩，完善园区基础设施，进一步增强了中宁（石空）工业区承载功能，落地项目22个，到位资金17.4亿元。海原县从“零”起步，建成了新区产业功能区，落地项目12个，到位资金8200万元。狠抓节能减排和环境保护，预计万元GDP综合能耗降低5.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别削减14570吨和6994吨，完成了自治区下达的约束性指标任务。

二、扎实推进新农村建设，不断促进农业增效农民增收

一是大力发展特色高效农业。粮食总产量47.8万吨。完成硒砂瓜种植102万亩，马铃薯种植114万亩。新增枸杞4.95万亩，累计达到30万亩；新增设施蔬菜3.8万亩，累计达到20.8万亩；在腾格里沙漠开发整理土地1.6万亩，建成沙漠生态日光温室1200座，沙漠农业科技示范园区初具规模。“中宁枸杞”获国家驰名商标，“中宁圆枣”获国家工商局原产地证明商标。优势特色产业对农民人均纯收入的贡献率达到39%。

二是加快推进农业产业化。山区加快发展清真牛羊肉产业，优质饲草种植面积112万亩，牛、羊饲养量分别达到25.6万头和172.1万只；川区加快恢复鸡产业，大力推广生态环保养猪技术，鸡和生猪饲养量分别达到760万只和97万头，实现畜牧业产值14.28亿元。新上农副产品加工项目15个，组建专业合作化组织32家，培育重点龙头企业11家，预计全年实现农业增加值26.6亿元，增长7%。

三是大力推进新农村建设。新建塞上农民新居示范点30个，黄河古镇示范点6个，改造农房1.71万户，硬化农村主干道、巷道80公里，铺设供排水管道86公里。大南华水生态造林累计完成50万亩，完成治沙造林3.5万亩，种植经果林21万亩。投资1310万元，在全市53个山区贫困村开展“村级发展互助资金”工作，受益农户7800户。动员全市215个部门在186个山区村开展定点帮扶工作，完成41个“整村推进”扶贫项目。开工建设兴仁供水、农水改造、农村饮水安全等32个农村水利工程，解决了15.5万农村人口安全饮水问题，2.8万人实现脱贫。新建农村等级公路55公里，完成“村村通”油路196公里。实施灌区农田水利基本建设和土地开发整理项目，治理荒漠1.76万亩，新增耕地1382亩。切实保障被征地农民利益，兑付了历年农民征地全部欠款2.7亿元。加快发展村级集体经济，依托硒砂瓜、枸杞、设施蔬菜等特色农业，通过兴办经济实体等多种方式，全市40个乡镇的446个村集体经济总收入达3628万元，160个村摘掉了“空壳村”的帽子。

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