三、着力推进城市各项建设，有效提升城市生活品质

一是完善城市市政基础设施。建成沙宁滨河南路31公里，新建市区府前路、文远路、平安路、中卫（美利）工业区C4路延伸段、腾格里湿地公园旅游大道等城市道路7条20.7公里。完成碳场子等5个“城中村”改造，拆迁危旧房17.3万平方米。长50公里、年输气量3.8亿立方米的对接西气东输天然气主输管线建成通气，新建加气站1座，新增天然气用户5287户。中水回用及医疗垃圾无害化处理项目具备运营条件。中卫（美利）工业区供水厂、污水处理厂即将建成投入使用。中宁县实施城镇建设项目39个，完成投资21亿元，县城中央大道改造竣工通车，新区框架形成。海原县坚持县城建管并重，实施“亮化、民生、创卫、硬化、绿化、美化”六大工程，县城人居环境明显改善。

二是完成一批重大城市生态项目。建成水域面积1万亩的腾格里湖和755亩的应理湖，完成腾格里湖植树57万株，应理湖绿化面积7.5万平方米，机场路及东环城路绿化71.5万平方米。对迎宾大道等5条道路绿化隔离带及香山公园、环城路等进行绿化补植加密，共栽植乔、灌木362万株，种植草坪2.3万平方米。完成东西环城路立交桥隔离带绿化2.4万平方米，中卫（美利）工业区森林公园绿化工程1万亩，植树26.8万株。创建自治区园林城市顺利通过评估验收。

三是基本建成海原新区。完成投资11.7亿元。行政中心、红宝宾馆已建成使用。31个单位办公楼、新区医院、学校、住宅等正在加紧建设。27条68公里的城市主次干道工程基本完工。铺设城市供水、绿化及排水管网213公里，植树152.5万株。新区一期配电网、通讯、天然气、集中供热主管网等市政基础设施已经建成。一个对海原今后发展具有重要战略意义的新区呈现在世人面前。

四、加快发展第三产业，促进经济结构优化升级

一是改善旅游基础设施。开工建设旅游项目48个，完成投资2.38亿元。新建腾格里湿地公园、北长滩黄河峡谷原生态旅游区，建成沙坡头旅游区停车场、游客服务中心、中国沙漠博物馆，打通沙坡头南北景区下立交通道，结束了游客横穿109国道的历史。启动海原地震博物馆建设。开发石空大佛寺文物陈列馆。开通中卫至西安、中卫至北京航空线路，实现旅客吞吐量6万人次。预计全年接待游客158万人次，实现旅游总收入8.6亿元，同比分别增长17.3%和29.2%。

二是着力培育房地产业。出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展十二条规定》，切实做好土地供应，房地产开发成本每平方米降低126元。实施房地产开发项目39个，房屋施工面积134.5万平方米。进一步提高住房贷款额度，发放住房公积金贷款1亿元。成功举办中卫市首届房·车生活文化节，促进房产交易，商品房交易面积30万平方米。沙坡头区房地产业税费收入占市本级地方财政收入的46.1%，成为支柱产业。

三是积极发展商贸流通业。完成迎水桥物流园区规划，将迎水桥老工业厂区土地功能调整为物流商贸用地，逐步迁厂兴建物流园区。开工建设中宁宁新综合物流园区，基本建成海原新区产业功能区。积极推进“万村千乡”市场工程建设，加快商贸流通业发展。金融、信息、保险、通信等现代服务业持续发展。外贸进出口总额达到2820万美元。全市社会消费品零售总额达27.5亿元，增长18.3%。

五、大力发展社会事业，切实提高城乡居民生活质量

一是全面提升办学条件和教育整体水平。沙坡头区顺利通过自治区“教育强区”评估验收。完成中卫二中、三中、特殊教育学校，中宁二中、五中，海原一小、四小等59所学校校舍改扩建工程。建成占地506亩、建筑面积7万平方米、在校生7500名的中卫市职业技术学校。中宁职教中心、海原职教中心开工建设。初中毕业生升学率提高到95.23%。教育投资5.29亿元，是上年的2.1倍。

二是推进医疗卫生事业。建成市120急救中心和市中心血站大楼，开工建设市中医医院康复大楼，新建中宁县人民医院住院部综合楼，扩建海原县中医医院。新建乡镇计生服务站7个，建成市人口和计划生育综合服务楼。全市人口出生率、人口自然增长率分别控制在14.21‰和9.76‰以内，均低于自治区下达的控制指标。医疗卫生事业投资1.4亿元，是上年的3.2倍。

三是加快发展文化体育事业。开工建设总面积4.5万平方米的市体育馆、博物馆和文体娱乐中心三大公共建筑，主体工程完工。扩大广播电视覆盖面，川区电视节目由8套增加到26套，山区由4套增加到42套。组建中卫市歌舞团。举办大型广场文化活动76场次，放映农村电影2661场次。大型花儿风情歌舞剧《回乡婚礼》赴银进京演出受到广泛好评，获宁夏文学艺术创作一等奖。28集电视连续剧《风雨沙坡头》开机拍摄，极大地丰富了群众文化生活。文体事业投资1.25亿元，是上年的3.3倍。

四是继续扩大社会保障覆盖面。参加基本养老保险4.48万人，失业保险3.47万人，城镇职工医疗保险6.2万人，城镇居民医疗保险9.9万人，工伤保险3.2万人，生育保险3.1万人，新型农村合作医疗参合率达94.4%。沙坡头区在全区率先实施农村养老补贴制度，为3.4万农村老人发放养老补贴770万元。广泛开展全民创业活动，首次举办了青年创业选拔大赛，全年培养小老板413个，培育小企业413个，开发创业项目394个，新增就业岗位3936个，完成创业培训2552人，新增就业人员8583人。输出农村剩余劳动力17万人，实现劳务收入9.2亿元。救助重特大病患者92人，发放救助金280万元。9.13万城乡居民享受低保，发放低保金8915万元。率先在全区出台老年人残疾人免费享受公共服务待遇优惠政策。沙坡头区建成经济适用住房21万平方米，为1888户困难家庭发放廉租住房补贴487万元。

六、加强民主法制建设，不断提升政府效能

一是深化平安创建活动。依法严厉打击各类刑事犯罪，成功侦破了公安部挂牌督办的中宁李小龙涉黑案、海原“2·19”故意杀人案、沙坡头区“8·13”抢劫杀人案等一批大案要案，命案侦破率92.3%，治安案件查处率90%以上，积案执行率100%，立案侦查职务犯罪居全区首位。严格落实安全生产责任制，对全市18家煤矿安装视频监控系统，进行24小时安全监控。依法关闭非法矿井及采矿点17处，基本杜绝了违法开采。建立食品药品随机抽检制度，确保了食品药品安全。完善突发公共事件应急管理体系，开展应急撤离演练。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，确保了民族宗教领域和谐稳定。建立和完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，及时化解各类矛盾，促进社会和谐。

二是深入推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，做到“五不决策”。全面开展“五五”普法，依法公开政府信息，扎实推进政务、村务、厂务、校务、社区事务公开。认真执行市人大及其常委会的决议，坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，办理人大代表议案3件、建议77件。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理政协提案268件。议案、建议、提案办复率均达100%。建立健全政府督查和责任追究制度，全年督办市委、政府重要决定事项247件，督办率100%，办结率93.9%。大力推进行政审批制度改革，实现“一站限时”行政审批服务，市政府政务中心全年受理审批服务事项48845件，全部在限期内办结。大力推进政府廉政建设，坚决查处违纪违法行为，认真开展执法监察、审计监督和各项专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

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