二是实施民生民心工程。办好10件民生实事：建立农村养老保险制度。扩大特重大病医疗救助范围。基本普及高中阶段教育。开放使用体育馆、博物馆、图书馆、文化馆和文体娱乐馆。建设城镇居民保障住房和农民新居、整治城乡环境。提供就业保障。实施兴仁万人生态移民和供水工程。实施妇女和幼儿保健“五免一救助”。对沙坡头区农机具实行“五免四优一扶持”。启动市民旅游休闲计划。（内容详见附件2）

三是促进社会和谐稳定。依法严厉打击各类刑事犯罪，刑事案件破案数不低于上一年度，命案破案率100%，治安案件查处率达到90%以上，道路交通万车死亡率、亿元GDP死亡人数、煤矿百万吨死亡人数等指标控制在自治区下达的指标之内。高度重视群众来信来访工作，市长信箱答复、办结率100%。加大矛盾纠纷排查化解力度，有效预防和妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。不断加强统计、物价、供销、气象、档案、地方志、防震减灾、新闻出版、外事、侨务等各项工作，高度重视老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益，认真开展军民共建活动，做好国防动员、青年、民兵和人防工作。

八、坚持依法行政，强力推进政府效能建设

一要坚持依法行政，建设法治型政府。继续深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，提高科学决策、民主决策水平。积极支持法、检两院的工作，切实保证审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权。深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。加强政府层级监督，充分发挥监察、财政、审计等专门监督部门的作用，自觉接受社会各方面的监督。进一步加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目和民生资金的审计监督力度。认真执行行政问责制度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。大力推进政务、村务、厂务、校务、社区事务公开，完善政府信息公开制度，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二要提高办事质量与效率，建设服务型政府。着力办好政务大厅，切实做好“一站限时”服务，确保政府组成部门审批事项全部在政务大厅、在规定时限（最长期限不超过5天）内办结。公布政府各部门行政审批事项，杜绝擅自设定审批事项。完善政府行政制度。制定部门定责任事项、定责任部门、定责任人、定责任时限、定责任奖罚“五定”制度。每月对政务大厅“一站限时”服务和行政审批事项办理情况进行一次全面监察。完善市、县政务大厅、镇乡民生服务中心，建立村级民生服务站，健全市、县、镇、村四级民生服务网络，方便群众就近办事。建立干部出勤电子考勤制度等等。着力实施政务人员公共法规、专业政策与知识3年培训计划，切实提高政务人员履职专业化和职业化水平，建设一支高素质的政务队伍，全面规范提高行政服务质量与效率。

三要加强反腐倡廉，建设廉洁型政府。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。支持监察、审计部门履行职责，认真组织实施中央扩大内需促进经济快速增长安排项目的监督检查，确保政策落实到位。大力弘扬艰苦奋斗的作风，坚决制止铺张浪费，勤俭办一切事情。继续开展治理商业贿赂，严格规范规划、用地、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源管理权力的运行。努力降低行政成本，增收节支，厉行节约，在20xx年预算支出基础上，继续压缩公用经费和业务经费，把有限的资金用在最能产生经济和社会效益的项目上。严格控制公务消费，削减一般性开支，从严控制车辆、会议、公务接待、出国（境）等方面费用，把更多的资金用在改善民生上，力求改革成果惠及更多人民群众。

四要开拓创新，建设创新型政府。落实好国家和自治区统一部署的重大改革措施，继续深化行政管理体制改革，全面完成政府机构改革。积极探索以土地流转为重点的农村综合改革，下大力气解决企业改制遗留问题。充分发挥政府偿贷基金调控作用，不断推进投融资体制改革，加大财政融资力度。推进户籍体制改革，加快城乡一体化步伐。着力于打基础、利长远，科学编制“十二五”规划。建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障等方面的体制机制，为科学发展提供制度保障。

各位代表！

跨越式发展、全面建设小康社会是所有中卫人的愿望。让我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，与时俱进，锐意进取，以自己的辛勤劳动和不懈奋斗，奋力开创中卫科学发展的新局面！

附件1：

20xx年15件实事办理情况

1.市财政共安排资金770万元，为沙坡头区男60周岁、女55周岁以上农民每人每月发放养老补贴20元，初步建立了农村养老保险制度。

2.实施塞上农民新居和农村危房改造安居工程，共改造农房17074户（其中：沙坡头区12469户、中宁县3105户、海原县1500户），新建示范点30个（其中：沙坡头区14个、中宁县8个、海原县8个），建成黄河古镇示范点6个159户，村庄环境综合整治55个（其中：沙坡头区35个、中宁县20个）。硬化主干道路及巷道80公里，铺设供排水管道86公里。

3.投入资金191万元，为沙坡头区45岁以上7.18万农民群众免费进行了心电图、B超等6个项目的健康体检，建档率达到100%。

4.增加农村电视收视频道，通过改造MMDS数字发射系统设备，使沙坡头区川区电视节目由8套增加到26套；通过增加电视收视频道，使沙坡头区山区电视节目由4套增加到42套。

5.高标准高质量完成农田水利基本建设任务，共投入资金2570万元，完成了东园镇中部和宣和镇东部项目区5.9万亩盐渍化土地治理工程，改造中低产田1.3万亩，机械开挖整修干支沟17条68.2公里、斗农沟342条95公里、支斗农渠725条221.5公里，砌护渠道18条45.5公里，配套各类水工建筑物1090座，有效解决了项目区6.1万亩土地的排水和工程配套问题。

6.建设“三大公共建筑”，开工建设体育馆、博物馆、文体娱乐中心“三大公共建筑”，体育馆基本建成，博物馆、文体娱乐中心完成主体工程建设。

7.开展“住房年”活动，在黄河花园、瑞丰家园、众一·山水城、新墩花园、惠泽园等5个新建小区配套建设经济适用住房21万平方米、廉租房5.07万平方米，对沙坡头区1888户租赁保障户按月发放租赁补贴487万元。开展“物业管理年”活动，使住宅小区物业服务覆盖率由20xx年的37%提高到了20xx年的80%。

8.实施天然气入户工程，建成汽车天然气加气站1座；新增用气居民5287户，累计达到10124户；中卫（美利）工业区通气高压管线敷设完毕，可满足入园企业用气需求。

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