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　　坚持发展成果由人民共享，促进社会公平正义，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
　　落实就业再就业扶持政策，开发公益性岗位，促进多种形式就业。力争年内培训劳动力1.3万人、新增就业岗位1万个以上。落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法，城镇居民最低生活保障标准提高20元，低保A类人员补助标准提高到每人每月500元；制定相关政策，推动企业建立正常增资机制，促使职工收入与企业效益同步增长，年内职工最低工资标准在原有基础上提高120元以上；从20xx年起连续三年提高企业离退休人员养老金补助标准。加强劳动监察，确保劳动者正当权益不受侵犯。继续扩大社会保险覆盖面，不断提高职工参保率。做好城镇居民医疗保险试点工作，努力实现全覆盖。提高新型农区合作医疗补助标准，参合率达到90%以上。投入1200万元，开展城乡居民医疗救助工作，确保大病困难群体得到有效救助。推进社会福利事业发展，开展创建全国老龄工作先进区活动，新建儿童福利院，老年公寓投入使用。
　　切实解决低收入困难群众的住房问题。完成采煤沉陷区综合治理项目，全面推进棚户区搬迁改造工程，开工建设经济适用住房180万平方米以上，建成40万平方米，搬迁居民6000户左右。加快廉租房建设，提高租金补贴标准，建成廉租房1万平方米。提高住房公积金缴存比例，扩大缴纳范围。整顿和规范房地产市场，改善住房供应结构。
　　广泛开展群众性精神文明创建活动，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，努力提高公民素质，形成良好社会风尚。利用科技馆等科普平台，普及科技知识。落实科技创新鼓励政策，推动科技成果转化与应用。加大知识产权保护力度，努力营造科技发展的良好环境。加快教育资源整合，新建和改扩建一批中小学校，建成滨河中学、特殊教育学校，完成市一中、职业技术学校配套工程，开工建设乌达教育园，扩建海南区中学。从20xx年起，免除低保家庭学生在高中阶段教育和乌海职业技术学院的学杂费、住宿费、教材费。启动全国卫生城市创建活动。加快卫生基础设施和社区卫生服务网络建设，启用市蒙中医院综合楼，建成7个标准化社区卫生中心。建设市食品质量安全检测中心，强化食品药品质量监督，让人民群众吃上放心食品和药品。加强社区、农区和企业文化建设，实施文化信息资源共享工程。建设岩画遗址博物馆和5个镇级文化站。坚持精品战略，繁荣文艺创作，推进书法城品牌创建活动。以“奥运年”为契机，做好自治区第十二届运动会的筹备工作。建成奥林匹克体育中心，新建5处以上社区体育设施。推进广播电视精品节目创作，开播乌海电视台晚间新闻节目，完成城区有线数字电视整体转换任务。加强出生缺陷一级干预，推进计划生育优质服务。做好民族宗教工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强新闻出版、防震减灾、侨务、双拥、外事、人防、档案史志、无线电管理等工作，关心支持妇女儿童、残疾人、红十字、老龄等事业，全面促进社会和谐。
　　(八)加强政府自身建设，提高政府行政效能。
　　面对人民群众的信任和期待，面对神圣而光荣的历史使命，新一届政府一定要把改善民生和促进社会和谐作为工作的着力点，通过扎实工作，实现好、维护好、发展好群众的利益，努力建设人民满意的政府。
　　坚持勤政为民，建设服务型政府。强化政府工作人员的服务意识，切实转变作风，更好地为基层、企业和社会公众服务。创新政府管理方式，规范行政行为，减少行政审批，发挥政务大厅集中办事的职能，推进行政审批代理制和首办负责制，提高行政效能。大力推行政务公开，建设“阳光政府”。加快电子政务建设，完善政府信息公开制度，提高工作透明度。重大事项决策、审批严格按照法定程序办理；财政性资金严格纳入预算按程序审批；涉及群众切身利益的服务事项必须公开办理程序、时限和投诉等内容。健全社会管理体制，社会管理和服务职能向基层和社区倾斜，切实加强社区建设，提高社区服务水平。
　　坚持诚信务实，建设责任型政府。建立突发公共事件应急管理体系，提高预警预测水平，增强反应和处理能力。推进安全质量标准化建设，强化安全生产措施，完善安全生产远程在线监控体系。开展重大安全隐患专项整治行动，有效遏制重特大事故发生。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣等损害群众利益行为。整顿和规范市场经济秩序，创造公平竞争环境。健全社会治安防控体系，推进科技强警，不断加强社会治安综合治理，完善农区、社区警务建设，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。重视人民群众来信来访，严格落实信访责任制。各级政府领导要深入基层，倾听群众呼声，解决群众反映的热点、难点问题，切实维护群众合法权益。
　　坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚决贯彻执行人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受法律监督和工作监督。诚恳接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分发挥工青妇等人民团体在构建和谐社会中的作用。深入开展社会主义法治理念教育，推进依法治市进程。政府要按照法定权限和程序行使权力，履行职责，把依法行政贯穿于政府工作的方方面面。认真执行行政许可法，推行行政执法责任制，做到有权必有责，失职必问责。加强行政执法队伍建设，提高文明执法水平。自觉接受新闻舆论和社会公众监督，把行政权力的运行置于人民的监督之下。加强基层政权建设，完善厂务公开、村务公开等基层民主管理制度，实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
　　坚持科学执政，建设学习型政府。加强政府工作人员理论政策和新知识培训，领导干部带头学习，在政府内部形成浓厚学习氛围，切实提高领导科学发展的能力和水平。树立科学发展观和正确政绩观，立足实际，着眼长远，谋划未来。成立市政府第三届专家顾问组，认真执行重大事项集体决策、公示听证、决策评估等制度，提高政府科学决策水平。倡导求真务实，深入开展调查研究，及时了解社情民意，使出台的政策更加贴近实际、贴近百姓。
　　坚持公正清廉，建设廉洁型政府。认真解决政府工作人员在思想、组织、作风及工作方面存在的问题，提高政府公信力，优化投资软环境。深入开展廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。重视和加强行政监察、审计工作，严肃查处违法违纪案件。重点防治工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂行为，坚决治理损害群众利益的不正之风。发扬勤俭节约的精神，坚决杜绝不必要的行政开支和铺张浪费行为，把有限的资金和资源用在刀刃上，集中力量办大事，带头建设节约型社会。牢记“两个务必”，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
各位代表，乌海发展的美好前景催人奋进，让我们深入贯彻党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实科学发展观，在市委的正确领导下，以更高的热情、更大的气魄、更实的作风，同心同德，锐意进取，为推进乌海经济社会又好又快发展而努力奋斗！

文
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