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　　20xx年是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，对全面实现“**”规划具有极其重要的意义。按照市委五届七次全委会议精神，我们的主要预期目标是：在结构优化、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值增长19%；财政收入增长26%；单位生产总值能耗下降6.76%；城镇居民人均可支配收入增长19%；农区居民人均纯收入增长20.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。围绕上述目标，着重做好以下八个方面的工作：
　　（一）加快重点项目建设和循环经济发展，着力提高工业经济运行质量和效益。
　　以项目建设促进结构调整，努力延伸氯碱化工、煤焦化工、硅化工产业链，促进主导产业优化升级。支持神华乌海煤焦化二期、君正科技40万吨PVC、恒业成有机硅等重点项目开工建设，推动乌海化工二期、华资等煤焦化深加工项目建成投产。年内焦化生产能力达到800万吨，PVC生产能力达到43万吨。在积极建设大项目的同时，引进和培育一批延伸配套的中小企业，形成具有一定科技水平的产业集群。继续支持神华乌海煤焦化、君正科技集团等研发中心建设，推进企业科技创新和产学研联合。加大经济运行调控力度，定期进行运行质量分析，及时解决趋势性、苗头性问题，努力提高经济效益。大力发展循环经济，对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目给予政策和资金支持。加快经济开发区路网、环保等基础设施建设，提高产业层次，争取进入自治区循环经济开发区行列。大力培育循环型企业，扶持粉煤灰、煤矸石、电石渣等综合利用项目建设，提高资源利用水平。加快地方煤矿技改进度，实施标准化开采，提高回采率。
　　(二)提升传统服务业水平，大力发展新兴服务业。
　　推进商贸、餐饮、娱乐等传统服务业向规范化、标准化、品牌化方向发展，改造建设家具、建材等专业市场。加快发展物流业，建成铁通公司4.2万吨成品油储备、亚力达物流中心仓储等项目。完善金沙湾等旅游景点基础设施建设，继续办好全国汽车场地越野锦标赛乌海分站赛。有效发挥信用担保机构作用，鼓励商业银行加大对重点项目和中小企业的信贷支持，积极开展消费贷款、理财等个人业务。完善物业发展措施，培育优质企业，提高物业服务水平，满足居民的服务需求。健全资产评估、会计、法律咨询等中介服务体系，推进中介组织专业化发展。
　　(三)推进城乡统筹发展，全力加快新农区建设。
　　加快乌达、海南高效农业园区建设步伐，推进村庄整合，完善园区和中心村镇基础设施建设，不断改善农区的生产生活条件。继续加大支农惠农力度，新增葡萄面积4000亩，新增日光温室800亩。结合新农区建设，投入8000万元，开展土地整理项目。新开辟无公害基本菜田4000亩。制定农户补贴政策，完成“粮改菜”2200亩。加快畜禽种源基地和农产品直销批发市场建设，稳定农产品价格，保障群众菜篮子供给。加快农牧业产业化进程，积极培育龙头企业。加强农区居民就业培训，加快转移富余劳动力，培训转移3000人以上。
　　(四)全面落实节能减排任务，加强环境保护和生态建设。
　　严格落实节能减排责任制，切实从源头上控制能源消耗和污染物排放，确保完成年度总量控制目标。推动企业开展清洁生产，加快节能设施改造。加大工业污染源治理力度，实现经济开发区和重点企业在线监测，完成火电企业脱硫治理。开工建设海勃湾、乌达开发区污水处理厂，建成全市医疗垃圾处置中心。加强对建筑工地、道路施工、拆迁改造的环境管理，企业现有物料堆场、储灰场必须配套建设防尘设施。严格保护饮用水源地，加强对沿黄企业监管，切实做好水污染防治工作。深入开展环保专项行动，规范管理煤田灭火工程，加大骆驼山矿区环境综合整治力度，严厉打击盗采资源和破坏地质环境等违法行为。继续组织实施“蓝天绿地”工程，加强对城区垃圾焚烧和烟煤散烧的日常监控，促进三个中心城区空气质量进一步好转。城区空气质量二级以上天数海勃湾达到280天，乌达、海南达到180天。
　　开工建设黄河海勃湾水利枢纽工程，建成千里沟水库，建设石大门沟淤堤坝。完成全市泄洪沟改造规划，实施三个中心城区内泄洪沟治理工程，建设兼具防洪和生态功能的水域景观。完成天然林资源保护、退耕还林、“三北”防护林四期、野生动植物保护和自然保护区建设等国家林业重点工程年度任务。继续做好东山青少年生态园和白独贵湾生态治理项目，推进乌达西山、海南东山生态绿化，完成生态治理面积9.5万亩。
　　（五）加快城市建设，努力提高城市品位。
　　启动新一轮城市总体规划修编工作，加快编制和完善土地利用、公共交通和城区地下管网等基础设施专项规划，编制完成城市景观风貌和户外广告设置规划。强化规划效能监察，维护规划的权威性和严肃性。完成第二轮全国土地调查工作。加强土地规范化出让管理，健全土地储备机构和经营机制，依法经营土地。重点保障经济适用住房和廉租房的土地供应，清理整顿非法用地项目。加大滨河新区建设力度，加快在建项目进度，确保已出让地段项目全面开工。建成滨河景观带，启动滨河新区二期工程，规划建设乌达滨河带。推进旧城区更新改造，完成拆迁建筑面积25万平方米，开工建设商品房120万平方米。
　　积极支持包惠铁路乌海段电气化改造。加快海勃湾绕城公路和运煤大通道建设，力争开工110国道新地至麻黄沟段一级公路改造工程，改扩建黄河公路桥。完成通村油路40公里。新建改造21条城市道路，同步完成地下管网建设，完善道路交通标志。继续增加公交线路和班次，新建海南长途客运二级站，方便群众出行。加快天然气输配工程建设，实现进城入户。进一步完善热网体系，改造城区和经济开发区供水系统，提高供热、供水质量。推进植物园、奥运公园等公共绿地的精品化改造，加快单位和住宅小区等城区绿化建设。对铁路、公路入城地段进行整治，完成高速公路海勃湾路口环境绿化美化工程。提高城市管理水平，加大违规违章建筑清理整顿力度，坚决遏制私搭乱建行为。加强环境卫生综合整治，改善市容市貌，为市民创造整洁、舒适的城市环境。
　　（六）积极推进改革开放，不断增强发展活力。
　　加快事业单位分类改革，合理界定公益性事业单位服务职能。扎实推进农区综合改革。理顺市区城管综合执法管理体制。编制国有资本经营预算，强化国有资产监督管理。加快公共财政管理体制改革，完善市区两级分税制度，推进非税收入管理改革。严格执行政府集中采购制度，加强财政投资评审管理，提高财政资金使用效益。
　　完善招商引资项目库，储备引进一批高新技术项目、资源深加工项目和非资源型、劳动密集型项目。加强招商引资队伍建设，努力创新招商方式。进一步加强招商引资环境建设，完善重点项目跟踪服务机制，切实营造对外开放良好环境。认真落实国家、自治区加快和扶持非公有制经济发展的各项政策措施，推进公平准入。发挥商会、行业协会等社会团体的作用，促进非公有制经济健康发展。全年力争引进国内（区外）资金48亿元，利用外商直接投资1000万美元。
　　（七）突出解决民生问题，推进和谐社会建设。

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