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×××农村基层组织建设工作长效机制

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村干部待遇与考核<  一、落实好优惠政策,提高警惕村干部政治生活待遇,充分调动村干部的工作积极性。重视解决村干部政治待遇。对连续任职时间较长,村集体经济在10万元以上,年增长额达到2万元以上的村党支部书记、村委会主任,连续三年被县以上部门评为优秀村干部的,通过群众推荐、组织考察、考核程序合格的可录用为国家公务员。对政治素质好、政绩突出的村干部,要积极推选他们担任人大代表、政协委员。<  落实村干部工资待遇保障制度,实行“季薪制”。针对农村税费改革后出现的新情况,采取切实措施,保证村干部每季度领取足额误工补贴费。集体经济发展较快的村,可提高干部工资标准。“三老”人员生活补贴采取按季发放的原则,每季度末向“三老”人员进行足额发放。<  积极实施村干部“双保”工程。要按照村干部参加养老保险有关规定,结合实际制定村干部参加养老基本生活保险管理办法及实施细则。严格规定参保对象、缴费标准。根据村干部的任职年限、贡献大小及本人获得政治荣誉情况,经组织考察,凡考评考核优秀、称职的村干部可参加养老基本生活保险。也可结合实际落实村干部人身意外伤害保险。<  实施村干部补贴制度。对于村集体经济发展速度快,农民生活水平明显提高的,从村集体经济增加1万元以上部分,拿出30%的比例资金,对村干部进行奖励。<  认真解决村干部生产、生活中遇到的实际困难,优先考虑其子女参军、就业等问题。在评选“三老”人员工作中也要优先考虑优秀村干部,并严格按照“三老”人员生活补贴费用标准,按时足额发放“三老”人员的生活补贴,解决村干部的后顾之忧。<  严格控制村干部职数。提倡村“两委”成员交叉任职,以利于加强党对农村工作的领导,提高工作效率,减少领取工资和误工补贴人员。<  鼓励和支持在职人员到问题较多的后进村挂职。挂职期间,其原单位的职级工资待遇和领取渠道不变;挂职人员在村工作期间成绩突出,乡、村可给予一定奖励;挂职期满三年,经组织考核,工作实绩突出,将给予重用。<  鼓励和引导机关分流人员、应届大中专毕业生到村任职。在村任职期间的待遇,可参照所在乡机关同类人员工资标准由乡财政列支;任职三年以上工作优秀的大中专毕业生,在招录公务员时优先推荐录用。<  二、加强村干部的考核工作。既考核村干部的自身素质、党的建设等软指标,又考核村集体经济、计划生育等硬指标,做到客观、科学。在考核方法上,通过干部自评、民主测评、组织考核等环节,力求做到民主、公开、公正。将考核结果作为村干部奖励资金发放和村干部使用的重要依据,做到严明奖惩,奖优罚劣。<  认真做好民主评议村干部工作。注重年底考核与平时考核相结合、班子成员之间评议与群众评议相结合、定性评议与定量评议相结合的方法,突出“下评、自评、互评、上评”。“下评”即由乡党建办负责组织政治素质较好、有一定参政议事能力的群众代表参加民主评议,让其对每位村干部进行书面测评。“自评”即年底考核时自己的评定;“互评”为村班子成员之间的评定;“上评”为乡领导和上级机关的评定,村级副职由该村联系点乡领导进行评定,一把手由乡党委会议评定。每位村干部综合评议结果,要在综合分析、考察核实的基础上,按优秀、合格和不合格三个档次,集体商定每位村干部综合评议结果,并报乡党委审核把关。<  建立村干部目标考核机制。在年初制订具体的目标考核办法,与各村签订目标考核责任状,年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值,并与村干部补贴挂钩。<  健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计;二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计;三是加强平时对村集体经济审计;四是实行年终审计。<  三、严格规范不合格村干部的处置程序<  全面推行村干部述职评议制度,全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现,疏通村干部能进能出渠道,形成能者上、平者让、庸者退的机制。<  实行村干部诫勉制,对群众满意率较低,民主评议中不合格票数较多,但又够不上劝退条件的予以诫勉6个月的处置。对于综合评议结果一般,平时工作表现不突出的,要采取领导谈心的办法,(原则上村级副职的谈心由该村联系点乡领导进行,村级“一把手”的谈心由乡党委书记或乡长进行),定期对其开展思想教育和谈心活动,做到教方法和教政策相结合。<  严格执行村干部辞免制度,对被评为不合格的村干部,又不能改正错误,已不适宜继续担任村干部的,劝其主动辞职,本人不能自愿辞职的,按照有关规定进行免职处理。<  具体考核程序为:动员   述职    个别谈话    民意测评   定格。

各族干部要树立认真、务实、为民、清廉的良好形象,要以对党对人民高度负责的精神和一丝不苟的工作态度,严肃对待每一项工作,真抓实干,抓好落实,抓出成果。认真源于责任,责任重于泰山。干部职工一定要经常反思自己的职责是什么,工作中是否尽到了责任,切实增强责任意识,牢固树立“不负责就是错,无作为就是过”的观念,有条件的要争创一流业绩,没有条件的要积极创造条件有所作为,以强烈的政治责任感做好各项工作。今后,凡是发现公务员支持、参与、组织非法宗教活动或发现重大政治隐患瞒报、放任不管,造成严重后果的,一律清除出公务员队伍,并依法严惩,凡是发现公务员有经济违约行为,侵害老百姓利益的,坚决给予党纪、政纪处分,触犯刑律的,移交司法机关处理;凡是发现公务员弄虚作假、推诿扯皮、落实不得力,贻误工作的,坚决调离木什乡。<  以发展论政绩,凭实绩用干部。特别是要把那些政治强、业务精、作风好、有本事、有政绩的干部放在重要的一线和关键岗位,在全乡形成择优进入,有效激励、正常退出的良好用人环境。

<  5、党员干部培训工作制度:<  一、切实加强对培训工作的领导。<  二、坚持常年办班,分期分批办班,系统培训各级干部。<  三、充分保证培训学习日,除4、6、9月份“农忙”时间外,把培训工作贯穿于始终。<  四、建立领导干部授课制度,适时邀请科技人员,致富能手现身说法,理论联系实际,强化学习效果。<  五、培训要有考勤、有学习记录、有学习资料及场所。<  六、丰富培训内容和形式,注重培训质量,确保培训效果。<  七、通过党委定期命题及干部根据需要定期点题的制度,尽早制定学习计划,明确培训内容要求,督促组织实施。<  八、培训期间一律不准请假,对无故不参加培训者,追究其责任。情况严重的,给予组织处理。<  九、加强对培训工作定期检查力度。

<  3、党政办公室职责考核内容:<  一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议,做到有记录、有工作小结。<  二、工作人员熟悉工作职责。<  三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<  四、交接岗工作符合程序、记录完备。<  五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议,不缺勤。<  六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤,有学习记录本、有学习心得。<  七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会,有批评与自我批评发言提纲,有整改措施和办法。<  八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天,一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”,有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<  九、认真落实机关干部理论学习制度,部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习,有学习笔记,每季度每个干部新学“双语”不少于30句,部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<  十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙,办公室整洁。<  十一、与其它部室团结协作好,服从领导。<  十二、每月坚持三周满勤,不旷工,有考勤记录本,没有空岗、漏岗现象。<  十三、准备好乡机关文件及材料的起草、翻译、打印、校对、发送工作。做好文件材料的存档、保密、信息统计工作。<  十四、做好乡机关的后勤工作。<  十五、准备好各种会议的会务工作,协调好上下级之间日常公务往来和接待群众来信、来访工作。<  十六、负责好乡党政机关“4211”工作机制计划和制定和实施工作。<  十七、做好乡机关的日常事务性工作。<  4、党建办公室职责考核内容:<  一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议,做到有记录、有工作小结。<  二、工作人员熟悉工作职责。<  三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<  四、交接岗工作符合程序、记录完备。<  五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议,不缺勤。<  六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤,有学习记录本、有学习心得。<  七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会,有批评与自我批评发言提纲,有整改措施和办法。<  八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天,一般干部不少于3天;每年干部有4-6户长期联系户;党员领导干部每季度三次参加联系点的“三会”,有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<  九、认真落实机关干部理论学习制度,部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习,有学习笔记;每季度每个干部新学“双语”不少于30句,部室一般干部每月政治理论考核不低于85分。<  十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙,办公室整洁。<  十一、与其它部室团结协作好,服从领导。<  十二、每月坚持三周满勤,不旷工,有考勤记录本,没有空岗、漏岗现象。<  十三、做好中心理论组学习的会前准备,准备好有关文件资料;提前向与会成员提示学习重点;有学习计划,有考勤,有规范、完整的记录。<  十四、做好民主生活会会前准备;会中记录规范、完整;会后有书面上报材料;有党政领导班子书面整改措施;开展跟踪督查整改工作,并有情况记录。<  十五、有创建“五好”村党支部、“五好”乡党委领导机构;有长远创建规划和目标;有年度创建工作计划;有“五好”村党支部考核体系;有创建责任书;有乡领导创建工作联系点名单;每季度有一份创建工作调研报告。<  十六、做好每月党政联系会议专题研究创建工作的会议记录,有月创建计划。<  十七、每季度对村党支部创建工作考核一次;有考核表和考核情况记录。<  十八、抓好信教党员和干部的教育转化工作,有教育转化的措施;有基本情况调查记录。<  十九、落实“三老”人员政治生活待遇;有关档案、资料齐全。<  二十、抓好村支部班子建设,90%以上的村支部班子有凝聚力和战斗力;支部书记政治立场坚定,带领群众脱贫致富能力强;支部书记初中以上文化程度达到80%,35岁左右的占25%以上。<  二十一、95%以上的党员不信教,发挥“双带”作用好;无拖欠集体款;党员信教人数逐年减少5%以上;党员贫困户逐年减少20%以上。<  二十二、落实党员培训制度,年培训时间不少于15天;培训率达90%以上;有工作记录,有关培训工作的档案资料齐全。<  二十三、有落实联系群众工作制度的方案。<  二十四、党员电教工作有计划、有措施、有落实。<      5、农业农村经济办公室职责考核内容:<  一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议,做到有记录,有工作小结。<  二、工作人员熟悉工作职责。<  三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<  四、交接岗工作符合程序,记录完备。<  五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议,不缺勤。<  六、部室领导按时参加党委中心理论组学习,不缺勤,有学习记录本,有学习心得。<  七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会,有批评和自我批评发言提纲,有整改措施和办法。<  八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天,一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”,有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<  九、认真落实机关干部理论学习制度,部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习,有学习笔记,每季度每个干部新学“双语”不少于30句,部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<  十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙,办公室整洁。<  十一、与其它部室团结协作好,服从领导。<  十二、每月坚持三周满勤,不旷工,有考勤记录本,没有空岗、漏岗现象。<  十三、有农业农村经济发展的年、月、周计划;有切实可行的经济发展思路;有符合本乡实际的产业结构调整方案。<  十四、落实“科技兴农”方针,有“科技兴乡”领导机构;有科技培训计划;基层干部培训率达到90%;农民参加科技培训率达80%以上;主要农作物良种覆盖率达95%以上,每户有一名农业科技明白人;科技示范户和示范村的比例达15%和30%以上;乡、村科技副职配备率达100%;每个乡村领导、科技副职人员有示范田(挂牌)。<  十五、畜群良种覆盖率达到80%以上。<  十六、新技术、新品种引进推广每年不少于三项。<  十七、种植业、养殖业主要品种的单产不低于本县平均水平。<  十八、各时期、各阶段关键技术措施落实到位。<  十九、农村人均收入每年增加200元,实现每年递增17.6%的目标。<  二十、农民负担控制在上年度人均收入的5%以内。<  二十一、无集体经济积累“空壳”村;乡每个村年集体经济达到2-3万元以上。<  二十二、老果园改造面积年内达800亩;新定植经济林年内达10000亩,杏5000亩,石榴5000亩。<  二十三、年内畜牧大户(户年末存栏100只以上)达100户;20xx年农村人均占有牲畜23头(只);牲畜商品率达到75%以上,包括商品售出,同时种植苜蓿5000亩。<  二十四、棉花单产突破110公斤,年内总产达3.6万担。<  二十五、加强灌溉管理,计划用水,定额管理,量水到村,配水到户。<  二十六、逐步完成年度清欠工作任务。<  二十七、落实乡、村两级财务公开,站、所社业务公开,公开工作做到群众明确、满意。<  6、社会事务及精神文明办公室职责考核内容:<  一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议,做到有记录、有工作小结。<  二、工作人员熟悉工作职责。<  三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<  四、交接岗工作符合程序、记录完备。<  五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议,不缺勤。<  六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤,有学习记录本、有学习心得。<  七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会,有批评与自我批评发言提纲,有整改措施和办法。<  八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天,一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”,有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<  九、认真落实机关干部理论学习制度,部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习,有学习笔记,每季度每个干部新学“双语”不少于30句,部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<  十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙,办公室整洁。<  十一、与其它部室团结协作好,服从领导。<  十二、每月坚持三周满勤,不旷工,有考勤记录本,没有空岗、漏岗现象。<  十三、“六进村一入户”建设有规划;落实了年、月、周建设计划;注重抓巩固提高工作。<  十四、人口自然增长率、节育率、计生率、出生率达到地区标准。<  十五、文盲、半文盲率低于人口的3%;适龄儿童入学率达到90%;中小学生辍学率低于10%。<  十六、加强学校管理,有措施;落实学校教师星期五政治学习制度;无教师、学生信教、参加宗教活动。<  十七、有“文明村”、“文明户”的创建方案及评选活动的档案。<  十八、至少每半年组织群众开展一次全乡性的文体活动。<  十九、卫生饮用水普及率达85%。<  二十、“民族团结教育月”活动,有形式、有内容,群众参与率达到80%以上。<  二十一、落实对口扶贫工作。<  二十二、婚姻登记办理工作手续完备;无违法现象。<  7、社会稳定办公室职责考核内容:<  一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议,做到有记录、有工作小结。<  二、工作人员熟悉工作职责。<  三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<  四、交接岗工作符合程序、记录完备。<  五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议,不缺勤。<  六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤,有学习记录本、有学习心得。<  七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会,有批评与自我批评发言提纲,有整改措施和办法。<  八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天,一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”,有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<  九、认真落实机关干部理论学习制度,部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习,有学习笔记,每季度每个干部新学“双语”不少于30句,部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<  十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙,办公室整洁。<  十一、与其它部室团结协作好,服从领导。<  十二、每月坚持三周满勤,不旷工,有考勤记录本,没有空岗、漏岗现象。<  十三、有维护稳定工作队领导机构;建立健全“三管一加强”宗教事务管理制度;乡领导联系清真寺制度;“十户”联防制度,有处置突发事件的预案。<  十四、有维护稳定工作年、月、周计划。<  十五、每月有党政联席会议专题研究稳定工作的记录,每月有一份全乡稳定形势分析报告。<  十六、每季度对村党支部落实维护稳定责任制的情况考核一次,有考核表和考核工作记录,存档规范完整。<  十七、准确掌握宗教人士、宗教场所的基本情况,宗教人士、宗教场所档案规范完整。<  十八、落实乡、村民兵队伍建设要求。<  十九、每季度开展一次选“五好”清真寺、“五好”宗教人士活动,档案资料齐全,对非法宗教活动及时发现、依法处理,并有处理结果的文字材料(每发现一起实行加分)。<  二十、乡领导联系清真寺查有记录,做到有实绩。<  二十一、有全乡戴面纱妇女的情况档案;找出了戴面纱妇女现象的根源;积极开展教育转化工作。<  二十二、落实了干部在大是大非问题上敢讲、会讲、敢管、会管的具体措施。<  8、人民武装部职责考核内容:<  一、完成党政联席会议安排的任务好;召开好“部室”会议,做到有记录、有工作小结。<  二、工作人员熟悉工作职责。<  三、有本部室“轮岗、轮训、轮休”方案。<  四、交接岗工作符合程序、记录完备。<  五、部室领导按期、按要求参加党政联席会议,不缺勤。<  六、部室领导按时参加党委中心理论组学习、不缺勤,有学习记录本、有学习心得。<  七、部室领导按时参加党员领导干部的民主生活会,有批评与自我批评发言提纲,有整改措施和办法。<  八、部室工作人员认真落实联系群众工作制度;每季度领导干部“三同”时间不少于6天,一般干部不少于3天;每年有4-6户长期联系户;党员干部每季度三次参加联系点的“三会”,有联系群众的专门笔记本;部室会议上有联系群众工作汇报记录。<  九、认真落实机关干部理论学习制度,部室全体一般干部按时参加机关干部理论学习,有学习笔记,每季度每个干部新学“双语”不少于30句,部室一般干部每月政治理论考核砂低于85分。<  十、部室办公室挂牌;部室工作职责上墙,办公室整洁。<  十一、与其它部室团结协作好,服从领导。<  十二、每月坚持三周满勤,不旷工,有考勤记录本,没有空岗、漏岗现象。<  十三、有维护稳定工作队领导机构;建立健全“三管一加强”宗教事务管理制度;乡领导联系清真寺制度;“十户”联防制度,有处置突发事件的预案。<  十四、有维护稳定工作年、月、周计划。<  十五、每月有党政联席会议专题研究稳定工作的记录,每月有一份全乡稳定形势分析报告。<  十六、每季度落实维护稳定责任制的情况考核一次,有考核表和考核工作记录,存档规范完整。<  十七、落实乡、村民兵队伍建设要求。<  十八、加强对敌社情的监控,及时上报各类情报信息。<  十九、负责抓好专武干部与村级民兵队伍的训练和管理。<  二十、配合公安部门打击和制止各种违法犯罪、民族分裂主义和宗教极端势力的破坏活动。<  9、维稳制度:<  一、要高度重视稳定工作,各级领导要充分认识稳定工作的极端重要性,从思想上、行动上切实重视稳定工作,将稳定工作列入每日的议事日程。<  二、稳定办干部专职专用,定期对宗教管理“两项”制度落实情况进行认真检查。<  三、乡武装部、派出所要严格按照本单位工作职责和制度落实工作,加强值班巡逻制度。<  四、带班领导要严格按照值班制度,准时到值班室进行查岗。<  五、值班室每天要保证至少有一名值班人员24小时坚守岗位,发现治安问题及时上报并妥善处理。<  六、加强民族领导干部联系清真寺、与宗教人士谈话工作的落实,乡统战办要不间断地查看此项工作的落实。<  七、加强“十户联防”巡逻制度的落实。<  10、发展集体经济若干规定:<  一、按照木什乡在发展壮大集体经济提出的“四个一”要求(人均一亩田、人均一亩果园、人均一亩草、人均一亩菜)广开思路,寻找对策,找到壮大发展经济的突破口。<  二、土地资源是壮大村级经济的支点,各村要加强土地盘查工作,合理利用土地资源。<  三、各村要一年内召开一次经济研讨会,召集本村有头脑、善经营的农民专业户参加会议,集思广益,为本村集体经济发展出谋划策。<  四、各村可以根据本村的实际情况通过出租房屋、土地承包来壮大集体经济。<  五、各村要加强科技推广、信息搜集力度,探索规模养殖。<  六、各村要积极探索产业结构调整新路子,从产业结构调整中寻找壮大集体经济的机会。<  七、各村要围绕壮大发展集体经济开展招商引资工作,并制定优惠政策、奖励政策。如:兴建加油站、加气站等。<  八、规范集体财务管理,做到“月结、季审、年清”,每年两次即上半年、下半年各一次对乡村集体经济的收支情况进行公开,接受干部群众的监督。<  九、通过电视、广播等宣传媒体播放致富能手的先进事迹及经验。

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