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2017年xx县农村扶贫开发规划

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文 章来
源 优越,全县现有林业用地464903亩,占幅员面积34%,森林覆盖率31.8%,其中有林地面积422107亩,有林地覆盖率30.9%,占林用地的90.8%;疏林地13422亩,占林业用地2.8%,无林地29097亩,占林业用地6.26%;有林地中:人工林130980亩,占有林地的31%;天然林291127亩,占有林地的69% 。全县活立木蓄积472255m3,其中有林地382071m3,占80.9%;活立竹152801534株,全县成片竹林16万余亩。人均林地0.75亩,蓄积0.9m3,竹288株。森林分布集中在长江以南,林地405713亩,占幅员面积45.4%。林业用地的87.2%。
  旅游资源富集,有国家级旅游景点蜀南竹海、夕佳山民居民俗博物馆;省级旅游景点仁和寨百竹海、青峰寺森林公园、国立剧专、XX文化名城;县级规划景点南屏山天然公园,蟠龙小三峡,二龙口硅化木群;有川南著名佛教寺庙红佛寺、金仙洞、睡佛寺等。
  矿产资源丰富,集中分布于红桥、五矿两镇,煤炭储量约10亿吨,硫铁矿储量1.2亿吨,铜矿3亿吨,铁矿0.5亿吨,碳岩储量13亿吨,另外还有方解石等矿藏。长江源沿岸沙金、沙卵石丰富,天然气、盐囟储量大。
  全县辖七乡十二镇、300个村、2046年村民组。2000年全县总人口532160人,其中农户121803户,农业人口471209人,占总人口的88.6%,耕地面积25892公顷,国民生产总值12.14亿元,其中第一产业4.9亿元,第二产业3.57亿元,第三产业3.67亿元,三产业比为40:29:31;主要农产品产量,粮食为222787吨、生猪出栏31.25万头,本地黑山羊4.73万头、水果37000吨、水产品3000吨、鲜茧850吨,油菜2234吨。
  (四)贫困现况
  按贫困村综合指标衡量,全县尚有贫困 村138个,农村年纯收入在1000元以下贫困人口100445人,其中625元以下绝对贫困人口32142人,625-825元部分解决温饱的贫困人口45200人,825-1000元基本 解决温饱的贫困人口23103人。
  (五)贫困原因分析
  1、基础设施落后
  ①、交通不便,不通公路的村有145个,其中46个村没有公路。
  ②、水利设施脆弱,全县常年干旱面积17.55万亩,干旱村23个,有效灌面14.4万亩,仅占耕地面积的37.1%;山平塘共有1937口,其中需要整治的有1089口;57座小(一)(二)型水库,病害水库达37 座;机电提灌站只有87 处,农灌标准化水渠只有170km,远不能满足农业灌溉的需要。
  ③、人畜饮水困难,农村尚有11.4万人、14.8万头牲畜饮水困难,涉及164个村,十九个乡镇人畜饮水,其中有11个达不到饮卫生标准,连以前乡政府所在地场镇人畜饮水基本没有解决。
  ④、农村供电质量不高,有250个村急需农网改造,不通电话的村达180个,占所有村数的60%。
  ⑤、中低产田土面积达17.73万亩,占耕地面积人45.7%;水土流失564.49平方公里,占水土流失面积的61.92%,其中强度以上流失面积349.6平方公里,占水土流失面积的61.2%;常年干旱面积17.55万亩,占农耕地的45.2%。
  2、社会发展滞后
  ①村级教育水平不高,现有村小的村134个仅占到行政村的44.6%,教学班626个,入学学生22612 人,村小教师有635 人,且大多从原民办教师转入,没有村小的村全县尚有156个,入学困难学生达 4520 人。
  ②村级卫生状况较差 ,群众丿看病难,村级集体合作医疗基本没有,全县挂牌卫生室175个,但多数系个体医生所有,没有场地、基本医疗设备和常用药品不齐全,没有村卫生室的村有125个。
  ③农业科技推广、应用程度不高。
  3、农户生产生活条件较差
  ①农户生产与生活资料短缺,全县人均耕地仅0.82亩;
  ②农户经营产业单一,经营规模偏小,小农经济意识浓厚,塑料大棚等技术含量较高的设施农业不超过500亩,高产优质农作物、蔬菜、水果、畜禽、花卉、药材、牧草、林木、水产品等引进不多;
  ③农户生活困难,因病、建房、供子女入学、婚嫁、农业生产、自然灾害等 造成了贫困农户,这一部分农户占全县农户的15.2%,全县22386残疾人,而贫困残疾人达6470人,占残疾人总数的50.5 %;
  ④农户入户石板路、厂坝、蓄水池、机井等基础设施建设不足。
  4、工业基础落后
  全县工业总产值完成8.189亿,但其中产值超过200万元的14个工业 企业完成的工业总产值仅1.4498亿元,农付产品加工业严重滞后,农业产业化龙头企业仅有3个,难以发挥积极的龙头带动作用。
  5、财政收入十分困难
  2000年财政总收入完成12791万元,而地方一般预算收入仅有3612万元,占总收入的28.2%,而上级补助收入高达8121万元,占总收入 63.4 %,财政供养人口人均支配不足5000元,是典型的吃饭财政;全县政府负债沉重,截止2000年累计负债达2.5亿元,骨干财源难以形成,年纳税超过50万元的企业只有6个。
  一、奋斗目标,对象范围
  (六)、扶贫奋斗目标
  全县20xx-20xx年扶贫总的奋斗目标是:坚持治穷、治愚、 治病相结合,尽快解决剩余贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口生活质量和综合素质,加强贫困乡村基础设施建设,改善生态环境,调整农村产业结构,集中连片建设农业产业化扶贫 基地,增加贫困人口收入,逐步改变贫困地区社会、经济、文化落后的状况,为达到小康水平创造条件。
  (七)、农村贫困人口扶贫指标
  农村扶贫指标:人均纯收入实际年均增长8%,2000年人均纯收入625元以下的尚未解决温饱问题的32142人口,到20xx年达到年收入1350元左右;2000年人均纯收入625-1000元的初步和基本解决温饱的68303人口,到20xx年达到年收入2000元左右。基本消除无房、危房农户。
  (八)、基本任务
  1、扶持10.0445万人口(尚未解决、初步解决和基本解决温饱的贫困人口)
  2、建设138个扶贫新村(其中省上计划48个,市县计划90个)通过实施新村扶贫工程,修建村道 1420 公里,解决无房、危房农户5000户,建设基本农田 5.6 万亩(其中40%的面积实现保灌),解决11.4万人及14.8万头牲畜的饮水困难。
  3、稳步推进 630户,2400人贫困人口自愿移民搬迁。(其中省上计划1200人,县计划1200人)
  4、改造13个贫困乡镇卫生院,新建120个村级卫生室。
  5、培训扶贫科技、政策“明白人”10万人,其中干部培训1万人,贫困农户8万人,项目技术骨干1万人;实施“种子工程”引进推广优良种子、种苗、种畜50个品种,建立良种繁殖基地20个,加强贫困村农业高新技术的推广应用。建设6个农业产业化基地,10个省市龙头企业,200个“五专组织”。
  6、重点开发万里至仁和,怡东至南屏两个分水岭旅游资源,建设“蜀南竹海、仁和竹类蕨类生态保护区、青峰寺省级森林公园、南屏山天然公园、蟠龙小三峡”五大自然旅游景点,转移贫困村剩余劳动力1-2万人从事旅游服务。
  (九)、扶贫开发对象
  尚未解决温饱问题的3.2 万贫困人口为扶贫开发的主要对象;帮助初步解决温饱问题的 4.5万贫困人口增加收入,改善生产生活条件,巩固扶贫成果;提高基本解决温饱问题的2.3 万贫困人口持续发展能力。
  (十)、扶贫开发重点
  要把两个分水岭岩区、常年干旱片区、长江、淯江河两岸、洪涝地区、山体滑坡地带作为扶贫开发重点,并重点扶持上述地区的138个贫困村。

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