尊敬的各位领导：

　　××市国家税务局于1994年10月国、地税分设时成立，现内设处室××个、直属机构××个、事业单位4个,下辖××个县市区局和××个分局,担负着××县、××户纳税人的国税征收任务, 拥有干部职工××人,其中党员××人,占总人数的68.5%,大专以上文化程度××人,占总人数的85.6%。近年来，我局机关在市委、市政府和省国税局的领导下，在省、市、区文明办的指导帮助下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，不断深化文明创建活动，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的执法、一流的管理、一流的服务、一流的形象，“三个文明”建设取得了丰硕的成果。现将我局争创省级最佳文明单位主要做法、创建成效及创建体会汇报如下：

　　一、创建的主要做法

　　我们在争创省级最佳文明单位的过程中，着力“五抓”，坚持内强素质，外树形象，积极开展全方位、多层次的文明创建活动，树立了良好的社会形象，提升了文明创建水平。

　　（一）抓组织领导，营造创建氛围。为推动创建工作有序开展，市局机关成立以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各处室、党办、事业单位负责人为成员的创建工作领导小组，把局机关争创省级最佳文明单位作为“一把手工程”，实行“一岗双责”，建立了“一把手”两手抓、班子成员分工抓、机关党办具体抓、党团工妇一齐抓的组织领导体系。同时,在机关内部深入开展“为文明创建献计策、为南充国税添光彩”大讨论，今年还开展了文明创建知识测试活动，既广泛地宣传灌输了文明创建知识,又充分调动了全员参与的创建热情，从而集中民智、群策群力共同营造了良好的文明创建氛围。为扩大文明创建的辐射示范作用，市局将全系统文明创建工作纳入年度工作目标管理，于每年初下达文明创建任务，要求各县市区局分解落实到人，将文明创建工作与税收工作一起布置、一起检查、一起考核、一起奖惩，并先后制定了《××市国家税务局系统深化文明行业创建工作“十一五”规划》、《××市国家税务局创省级最佳文明单位规划》等指导性文件，使全市国税系统的文明创建活动有组织、有领导、有规划、有活动、有成果地深入开展下去。

　　（二）抓队伍建设，打牢创建基础。我们坚持以人为本，始终按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而打牢了文明创建的基础：

　　——切实强化班子建设。一方面抓好市局班子的自身建设。在抓理论学习上，市局领导班子坚持中心组学习制度，并紧密联系改革开放和现代化建设的实际问题深入基层开展调查研究，领导班子成员仅去年累计深入基层××天，年人均深入基层90天以上；我局中心学习组连续三年被市委授予“全市县级中心学习组先进集体”和市级机关领导班子“四好”活动先进集体称号。在严格执行各项规章制度上，市局班子严格遵守政治纪律和组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行议事规则，自觉接受群众监督。在积极维护班子团结上，“一把手”善于集中正确意见，充分发挥民主，调动和激发班子成员的积极性、创造性，班子其他成员坚持“补台不拆台、到位不越位、帮忙不添乱”的原则，自觉摆正位置，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，班子成员经常沟通思想，工作中互相尊重、互相支持，思想上合心，工作上合力、行动上合拍，使班子得以充分发挥××国税基础工作扎实、基层建设扎实、基本功扎实和人才资源丰富等优势，对总局、省局和市委、市政府的工作部署及时贯彻，把××国税推上了一个新的台阶，其有效作法和班子良好的政治素质、驾驭和把握全局的宏观决策和管理能力得到了省局和市委、政府领导的充分肯定。另一方面，加强了基层班子建设。我局按照“四化”标准，坚持从有实干精神、工作阅历丰富的干部中,从整体工作比较出色的地方、从条件差但面貌变化较大的地方去发现和选拔基层“一把手”; 注重专业搭配、优势互补，尤其是不断深化干部人事制度改革，引入竞争上岗、交流轮换、末位淘汰、能绩管理等竞争激励机制，促进了干部队伍思想观念的深刻变革，大力选拔工作实绩好、个人素质优、群众威信高的年轻干部进入基层班子，形成合理梯次，增强了基层班子活力，为××国税的持续快速健康发展注入了新的活力。到目前为止，××国税各县市区局、市局各直属机构、事业单位班子成员以及机关处室中层干部,均达大专以上学历，比建局时上升了25个百分点；各县市区局班子成员平均年龄为37.89岁,其中局长平均年龄为41岁,与建局时相比,分别降低5.42岁和2岁；市县两级班子均被当地党委评为“四好班子”。

　　——切实强化素质建设。近年来，我局始终坚持以科学的理论武装人、以高尚的精神塑造人、以新的知识体系充实人,不断打造一支思想过硬、业务熟练、纪律严明、作风顽强的国税干部队伍。2000年，我局以岗位练兵为载体狠抓能力培训工程，既促进了干部职工思想观念由官本位向能力本位转变，使广大干部职工养成了好学上进的良好风气，又较好地解决了工学矛盾、经学矛盾，推动了工作开展，强化了学习型国税机关建设；20xx年，我局试行能绩管理，将干部的学习工作情况与奖金、干部使用挂起勾来，进一步完善了能力培训的长效激励机制，为一些业务能力强、工作好、有实绩的同志搭建了施展才华的舞台；今年以来，我们认真学习借鉴发达地区的先进管理经验，试点推行现代税务人力资源管理系统，积极探索建立“以考试考核定能级、以能岗匹配定岗位、以岗位考核定绩效、以绩效评价定奖惩”的绩效管理机制，努力构建具有时代特征、丘陵特色、适应发展的“竞争化理念、民主化决策、责任化执行、制度化评估、导向化激励”的工作效能评价体系,以提高工作效能、凸显丘区国税的工作业绩。在学习的内容和形式上紧扣国税工作实际，明确要求各级国税机关领导班子成员和干部职工要开展好“上好一堂课、做好一场演讲报告、写好一篇文章、参加一项培训、组织好一场竞赛、推广好一种语言（普通话）”“六个一”的能力工程提升活动，练好计算机操作、查账、口头表达、文字表达、税收执法、调查研究和分析问题7个基本功；从增强国税系统内部的凝聚力和国税事业发展的竞争力出发,积极开展“五四三三”活动，即：爱祖国、爱税收、爱学习、爱岗位、爱单位，守法、守信、守廉、守责，端学风、政风、行风，扬风气、正气、士气，大力培育以“爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗”为核心的××国税精神。通过这些措施，我局队伍建设纵深发展,人才兴税观念深入人心,能力培训建设如火如荼,学习型组织逐步形成,干部学习观念极大转变,学习激情空前高涨,全系统学习形式活跃,学习载体丰富,学习内容扩大,学习空间延伸,队伍呈现出一派新气象。

　　——切实强化作风建设。为促进工作作风的好转，根据市委、市政府《关于提高机关效能、推进服务型政府建设工作的意见》，我局机关结合实际，以系统行风建设为重点，统筹安排，精心组织，深入推进“为纳税人服务，让纳税人满意”活动。一是进一步规范了服务行为，优化了服务手段。全市国税系统普遍树立依法服务的观念，寓纳税服务于效能建设之中，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，努力实现办税服务“一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成”，使纳税人基本上能在征收大厅一个窗口办理完涉税事宜，极大地提升了国税部门的服务水平和服务效能；二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、信访初核、治乱减负等途径，重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报、借、占”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风；三是坚持聘请行风特邀监察员，每年召开1—2次座谈会，认真听取特邀监察员的意见和建议，切实加大整改力度，从而畅通了行风监督渠道，赢得了社会各界对国税工作的理解和支持；四是加大明察暗访力度，积极开展了效能建设“十查十看”活动，严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作风进一步好转。在连续两年省委、省政府目标考核组织的行政执法部门测评中，我局都名列第一。

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