（三）围绕城乡统筹发展，致力于扎框架、提品位，切实加快城乡一体进程

以争创中国人居环境奖为总抓手，突出现代、生态、文化特色，强化以人为本、城乡统筹、集约发展理念，坚持规划科学化、建设精品化、管理高效化取向，全面加快新型城镇化步伐。

以超前思维编制城乡规划。按照适度超前、布局合理、特色鲜明的原则，综合规划道路管线、电力通讯、垃圾处理等公共设施，形成指导城乡统筹发展的科学规划体系。年内，城区重点抓好金光街东伸、弥河两岸等重要地段、重要节点的修建性详规，城镇重点完成镇区控规编制工作，实现城乡规划全覆盖。坚持实行“阳光规划”，加强规划批后管理，严查规划违法行为，切实维护规划的严肃性、权威性。

以精品意识加速城乡建设。按照单体讲景观、局部讲风格、整体讲协调的城市建设理念，积极推进七大片区开发，突出抓好左岸绿洲、中南城市金典、凯宝皇都商会中心等城建重点项目，力求把每个项目建成精品工程，体现文化底蕴、彰显寿光特色。继续调整完善房地产业优惠政策，鼓励发展高层建筑，确保年内完成房地产开发投资30亿元，开复工面积300万平方米以上。大力推广太阳能建筑一体化、地源热泵等新技术，积极发展节能、节地生态环保住宅，全力争创国家康居示范工程。稳步实施旧城区和老住宅区改造，加快推进赵仕、东付等10个城中村建设，逐步解决旧城区停车困难、设施落后等问题，持续改善人居环境。开工建设铁路西移工程，切实抓好学院路南伸、北环路改造等15条城市道路和大沂路、李大路等24条县乡道路建设，加快构建城乡一体化交通体系。突出抓好道路亮化，逐步实行雨污分流，稳妥推进供热分户计量改造，加快实施城东热源厂、中石油天然气寿光支线建设工程，不断提高城市公共服务能力。持续抓好小城镇建设提升，积极探索多元化投入机制，完善小城镇道路交通、电力通讯等基础设施，统筹抓好垃圾处理、拆旧改丑等环境整治，切实增强小城镇载体功能和辐射带动能力。充分利用土地挂钩政策，积极探索多村联建、集中迁建、村企共建等多种模式，加快合村并点和社区建设步伐，稳步推进农村住房建设及危房改造，全力提升新农村建设水平。

以便民理念完善城乡管理。继续推进数字寿光地理信息公共服务平台、城建服务热线和数字化城市管理平台建设，尽快实现信息资源共建共享。深入开展城市环境综合整治，合理规划城区市场布局，加快建设便民服务市场，引导流动摊贩进“场”入“市”，满足部分群体谋生和广大市民生活需要，提高人性化管理水平。严格执行工程建设强制性标准，切实提高建筑工程质量。全面推行道路机械化清扫作业，抓好垃圾处理厂、镇街道垃圾中转站和村庄垃圾容器建设，推进城管执法向镇村延伸，逐步建立“村镇街道定点收集、市集中清运处理”的垃圾治理模式，加快城乡管理、城乡环卫一体化进程。

（四）围绕农民持续增收，致力于抓特色、创品牌，扎实推动农村经济繁荣

始终把“三农”工作作为重中之重，创新“三农”工作举措，转变农业发展方式，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加繁荣。

大力发展现代农业。积极推进农业结构调整，加快建设农业标准化示范区，年内新认定“三品”基地5万亩，新认证“三品”农产品80个，建成万亩现代生态绿色示范园区。巩固蔬菜交易市场整治成果，加大农资市场整治力度，推广农资直营配送模式，规范农业投入品管理，从源头上把好农产品质量关。健全完善蔬菜质量监测体系，加大蔬菜质量抽检的广度和深度，积极创建国家级农产品质量检测中心，确保在蔬菜质量抽检中继续保持全国前列。全力办好第十一届菜博会，加快蔬菜良种研发和推广，大力发展蔬菜种苗产业，力争年内推出2个具有自主知识产权的蔬菜新品种。充分利用寿北地区资源优势，培强做大畜牧加工企业，带动发展畜禽养殖，确保年内新建标准化饲养小区300个，重大动物疫病免疫率始终保持100%。扎实推进农村饮水安全示范县、小型农田水利重点县等水利工程，搞好上口、道口2处加压站建设，完善镇村供水管网，解决20万人口的安全饮水问题，尽快实现农村安全饮水全覆盖。

持续促进农民增收。严格落实支农惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，切实减轻农民负担。积极推进设施农业发展，大力推广玉米秸秆还田、小麦免耕播种技术，不断提高农业机械化水平。加大对农业龙头企业的扶持力度，提高农民组织化程度，争取年内新增潍坊市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社60个，新增土地流转面积1.5万亩，使农民在产业化经营中得到更多实惠。大力开展新型农民培训、农村劳动力转移培训和农业实用技术培训，力争年内培训农民3万人次，转移农村劳动力1万人。加快农业防灾体系建设，做好抗旱防汛工作，健全海洋渔业动态监控体系，提高气象为农服务水平，增强农业可持续发展能力。

繁荣发展镇域经济。按照融入全局、扬长避短、形成特色、错位发展的理念，引导各镇街道因地制宜，选准优势，择业重点发展，着力培植工业带动型、商贸流通型、农业支撑型、资源开发型等特色镇街道。鼓励蔬菜大镇走标准化生产、专业化发展的路子，根据传统种植习惯，集中发展优势品种，创建蔬菜品牌，逐步打造“一镇一业、一村一品”的产业格局，尽快形成经济优势和竞争优势，确保年内地方财政收入过亿元的镇街道达到5个。

（五）围绕深化改革开放，致力于增动力、激活力，全面提升持续发展能力

不断深化各项改革。积极推进农村经济组织体制、农村生产社会化、农村土地管理、金融保险等领域改革，巩固扩大镇级扩权成果，探索建立符合中央精神、创新地方实践的办法措施，加快创建有利于农村发展的保障体系，全力打造农村综合配套改革“寿光模式”。深入开展“惠农一卡通”试点工作，继续深化农村金融创新，全面推行新型抵押贷款模式，切实解决农民贷款“担保难”问题。扎实开展基本药物制度改革试点工作，稳步推进医疗卫生体制改革，逐步解决人民群众“看病难、看病贵”问题。做好“十二五”规划编制工作，为今后发展理清思路，明确目标，指明方向。

努力扩大对外开放。坚持科学招商理念，完善招商考核办法，充分调动各方面的招商引资积极性。灵活采用区域招商、代理招商等多种方式，精心组织长三角、珠三角、菜博会等重点招商活动，围绕骨干企业、支柱产业和优势资源，集中推介一批重点项目。加大对投资总量大、科技含量高和产业链缺失类项目的扶持力度，推动“招商引资”向“择商选资”转变，确保全年利用外商直接投资1.1亿美元。积极发挥海关办事处作用，认真落实国家出口贸易政策，引导外贸出口企业根据市场变化，及时调整出口产品结构，努力保持对外贸易稳定增长，力争全年实现外贸进出口总值12.1亿美元，其中出口7.7亿美元。

强化财税金融支撑。加大财源建设力度，坚持实行依法治税，严格税费减免政策，严惩偷逃漏税行为，确保财税收入稳步增长。充分发挥财政资金的导向作用，强化重大设施项目融资，吸引社会资本参与经济发展和社会建设。积极组织银企对接活动，引导金融机构创新服务方式，提高信贷额度，全力支持地方发展。加快推进博润实业、墨龙石油机械等企业上市融资，稳妥做好债券发行工作，争取年内引进、组建2家金融机构，新增上市股票2支，完成10亿元治污减排债券发行，确保新增贷款80亿元以上。

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