农村面貌焕然一新。以开展城乡建设用地增减挂钩工作为契机，积极推进迁村并点和社区建设。全年共有54个村启动楼房村建设工程，20多个村进行整体搬迁，建成农村社区112个，完成农村基础设施投入2.8亿元。大力推进农村饮水安全示范县工程建设，新铺设主管道38公里，建成营里、台头2座加压站。全面实施小城镇设施配套、拆旧改丑、绿化亮化等工程，全年累计投入12亿元，新修改造道路331公里，新建供排水管道1300公里，安装路灯8100盏，小城镇面貌显著改观。

生态建设进程加快。实施丹河林场、清水泊林场等10项农村重点绿化工程，全年完成成片造林3.6万亩，新建和完善农田林网21万亩，总植树1250万株，林木覆盖率达到16%以上。强化6条过境河流监管治理，依法关停拆除重污染小企业54家、小火电机组15.6万千瓦，建成4个国家级、4个省级环境优美乡镇，国家生态市创建取得阶段性成果。

（五）人民生活有了新改善

民生工程有力推进。市民健身中心体育场、文化中心、社会福利中心、残疾人综合服务中心、老年服务中心四期、农民工综合服务中心等民生项目全部完工，新建桥学校、新市立医院、新汽车站、高层次人才创业园等重点工程进展较快。粮食直补等惠农政策全部落实，“惠农一卡通”试点工作扎实开展，共为农民补贴资金2.5亿元。全年用于民生领域的财政支出达到10.9亿元，占地方财政支出的39.7%，同比增长20.5%。

保障体系更加健全。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业再就业2万人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，启动新型农村养老保险试点，我市被确定为全国新型农村养老保险试点市，全年各类社会保险征缴总额达到9.5亿元，同比增长37%。不断提升社会保障水平，新农合人均筹资额提高到110元，城镇低保标准每人每月提高到280元，农村低保和五保集中供养标准每人每年分别提高到1300元、2600元，五保集中供养率达到80%以上。大力开展社会救助、慈善救助活动，累计发放各类救助金1778万元。

社会事业协调共进。标准化学校建设完成投入6亿元，35名学生获得全国奥赛一等奖，17名学生考取清华、北大，教育均衡发展继续走在全国前列。新建省级标准化卫生室117处、省级标准计生服务室200处；加强手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病防控，我市未出现传染病暴发流行。新建村级标准化文化大院200个，安装农民健身设施145处；双王城盐业遗址被列为全国十大考古发现；在第十一届全运会上，寿光籍运动员奚爱华、孙文利等勇夺5金1银，我市被评为全国群众体育先进单位，顺利通过全国文化先进县验收。支援北川灾后重建取得明显成效，对口支持安塞取得实质性进展。物价、气象、民兵、人防、档案、史志、妇女儿童、民族宗教等工作也实现了较快发展。

社会环境安定有序。深化法治寿光建设，领导干部学法用法经验在全国推广。扎实开展市级班子成员大接访活动，严格落实安全生产责任制，创新信息预警、矛盾纠纷排查调处和治安防控机制，圆满完成国庆60周年和十一届全运会安保任务，全年刑事发案同比下降11.1%，信访总量下降25.1%，实现了社会和谐稳定。

（六）政府自身建设取得新成效

认真贯彻落实市委决策，主动接受人大监督，积极征求政协、各民主党派和社会各界的意见、建议，认真办理人大议案、建议和政协提案158件，按时办结率达到100%。深入推进网上审批、现场审批和审批代理，限时办结率达到100%。启动“网上评议”系统，完善“寿光民声”平台，规范市长公开电话、行风热线受理程序，社情民意诉求和解决渠道更加畅通。出台建设项目一口收费标准，规范中介机构服务行为，压缩行政审批时限，行政审批效率进一步提高。扎实开展“勤廉双诺双述双评”活动，加强预算资金管理，强化政府投资审计和经济责任审计，实行建设工程招投标和土地招拍挂制度，政务工作更加公开透明。完善工作落实机制，坚持周一市长办公例会制度，加强重点工作、重点项目的调度督查。强化公务员队伍和政府部门作风建设，营造了清廉务实、团结干事的良好氛围。

各位代表，在20xx年国内外经济环境复杂多变的严峻形势下，全市各项工作取得很大进步，成绩来之不易。这是全市人民在市委的正确领导下，攻坚克难、开拓创新、实干创业的结果，是市人大、市政协积极参与、严格监督、热情支持的结果，也是社会各界和衷共济、精诚团结、通力协作的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过大家向全市工人、农民、知识分子、机关工作人员和企业家，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻寿部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与寿光发展的海内外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：当前经济回升基础还不稳固，外贸形势依然严峻；高新技术产业比重偏低，节能减排压力较大，自主创新能力亟待提升，转方式、调结构的任务十分艰巨；城乡发展还不够平衡，新农村建设任务依然繁重；社会保障整体水平不高，民生事业还需加强；政府社会管理、公共服务水平和依法行政能力有待进一步提高，等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作目标及总体要求

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市加快转型升级、增创发展优势的关键一年。做好全年工作，对巩固经济回升态势，为“十二五”发展奠定坚实基础具有十分重要的意义。当前，世界经济复苏缓慢曲折，我国经济回升的基础还不牢固，发展中仍然存在很多新老矛盾和问题，结构调整和发展方式转变难度很大。受经济大环境影响，我市经济全面恢复稳定较快增长的压力依然较大。但是我们也要看到，中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们应对严峻形势、稳固回升势头创造了良好的外部环境；全省推进“三区”建设，潍坊市实施北部沿海开发，为我们发挥区位优势、加快经济发展提供了难得的历史机遇。我们更应看到，我市产业基础雄厚、优势突出、特色鲜明，三次产业结构日趋优化，抗击风险的能力相对较强；我市投资环境良好、社会和谐稳定，对外商投资具有较强的吸引力；多年来，全市上下积累了在复杂环境下从容应对、攻坚克难的宝贵经验，具备了在形势变化中抢抓机遇、乘势而上的发展本领，形成了在新的起点上干事创业、奋力赶超的强大合力。只要我们牢牢把握加快发展的主基调，坚持把转方式、调结构作为主攻方向，以科学的眼光分析形势，以创新的举措应对挑战，以务实的态度狠抓落实，就一定能够在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动，实现经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，按照市委“一二三四五”的总体部署，围绕经济平稳较快增长、社会和谐稳定两大主题，突出结构调整、城乡一体、农业提升、民生改善、生态文明、改革创新六个重点，统筹处理好促增长、调结构、惠民生、保稳定的关系，加快发展方式转变，全面提升发展质量，努力争创“三区”建设示范样板，全力打造城乡一体均衡寿光。综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：完成地区生产总值470亿元；财政总收入52.7亿元，其中地方财政收入28.9亿元，全社会固定资产投资265亿元；城镇居民人均可支配收入达到21000元，农民人均纯收入突破9000元。

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