提升工业园区综合承载能力。加强基础设施建设,完善行政、融资、技术、人才服务体系,优化园区发展环境。推动现有重点园区做大做强,支持固阳工业园区发展。进一步明确各园区发展规划定位,强化产业分工协作,实现园区优势互补和错位发展,努力将我市工业园区建设成为“一园一主业、主业特色化”的新型产业基地。加强对园区工作的考核,建立推动园区发展的激励机制,提高园区投资强度、项目密度和产业集聚度,把园区建成产业发展、企业成长、就业促进的重要平台。
全力支持企业发展。完善市领导联系重点企业制度,密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势,帮助企业积极应对市场变化。高度重视优势企业发展,全力支持包钢、一机、北重、包铝、中核北方核燃料元件有限公司、鹿王羊绒等企业拓展市场、扩大销售、增加效益。推动东方希铝、北重集团和电力系统企业产值突破百亿元。研究制定促进中小企业发展的政策措施,实施中小企业入园发展、上档升级、人才培养、市场开拓、政策扶持五大工程,推动中小企业向专、新、特、精方向发展,实现以小补大、以专配全,打造产业集群。以市场为导向,创造公平竞争的环境,扶持本土企业不断壮大,增强企业发展活力。加快发展非公有制经济,降低市场准入条件,只要符合中央、自治区政策,都允许民间资本进入。加强政府引导和服务,拓宽融资渠道,促进非公有制经济发展上水平、上档次。
增强科技对工业经济的拉动力。加快信息化与工业化融合,以信息化推动工业化。强化企业主体地位,培育自主创新能力,推进科技资源、创新要素向企业聚集,完善产学研相结合的创新体系。加大科技研发投入,大力实施企业技术创新引导工程,引进和培养高科技人才。围绕优势特色产业和战略性新兴产业,创建一批国家级、自治区级产业技术创新联盟和重点实验室。组织实施重大科技专项,加快建设高速铁路钢轨和镁合金研究中心,推动低成本高性能钢材研发等一批关键技术研发实现突破。以我市成为首批国家创新型试点城市为契机,深入开展创新型城市建设。
(二)大力发展现代服务业,增强消费对经济增长的拉动作用。抓住扩大内需的有利时机,按照发展提速、比重提高、结构优化的总体要求,推动服务业快速发展。
提升服务业现代化发展水平。落实好支持服务业发展的政策措施,优化服务业发展环境。完善包百等商务区服务功能,培育发展流通新业态,促进商贸经济的提质增效。大力发展特色街区,推动北梁明清古文化商业步行街尽快投入使用。加快东方红广场、万达广场、金基广场、燕赵大厦、华银大厦和高新区总部经济园等一批商业开发项目建设,年内要竣工投入使用。大力发展物流业,推动运输、仓储、快递等企业功能整合和服务延伸,促进传统物流企业的现代化转型。依托大城西煤炭物流和古城湾环保型煤炭装车基地、新奥蒙华化工物流中心、昕隆不锈钢产品物流中心,建设全国或区域性的大型煤炭、钢材、有色金属、工程机械、稀土、机电装备、建材、重化工产品、重型汽车交易市场,全面提升生产性物流业发展水平。抓好重点物流企业建设,培育一批具有较强辐射力的区域营销中心。积极发展会展经济,以会展中心落成为契机,力争主办一次全国性展览展示会,打造会展品牌。加强旅游景点建设,整治五当召等景区、景点周边环境,促进旅游业快速发展。 努力扩大消费。继续把促消费作为保增长的重要举措,保持鼓励消费政策的连续性。不断提高城乡居民特别是低收入群众消费能力,建立完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,适当提高公务员津补贴,稳定收入预期。推动房地产企业优化供应结构,培育发展二手房市场和房屋租赁市场,积极引导住房消费。进一步落实好国家鼓励汽车消费的各项优惠政策,加强停车场建设和管理,推动汽车消费。鼓励城乡居民文化、旅游等消费,提升消费层次。强化消费信贷服务,完善消费设施和服务体系,优化消费环境。促进便民消费,新建和改造50家社区便民店。增加早餐经营网点,力争三年时间发展1000个,基本覆盖全市主要社区。扩大农村牧区消费,积极推进“汽车、摩托车、家电下乡”工作。深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,发展乡镇连锁经营,新建农家店50家,累计达到565家,覆盖90%以上行政村。
(三)统筹城乡协调发展,扎实做好“三农三牧”工作。在维护农牧民切身利益、促进农牧民增收和农村牧区发展的基础上,全面推进城乡一体化,推动农村牧区改革发展迈上新台阶。
加快城乡一体化进程。认真实施城乡一体化规划纲要,率先推进城乡结合部治理、小城镇建设和农牧民稳定转移,努力在空间布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障、社会管理、土地管理一体化等方面取得突破。到20xx年全市城镇化率达到80%以上,农牧业人口减少到50万人。加大以工哺农、以城带乡力度,增强农牧业旗县区自我发展能力。加快土右旗中等城市建设步伐。继续举全市之力帮扶固阳县。深入实施“收缩、转移、集中”战略,妥善做好农牧民安置工作。大力推进新农村新牧区建设,进一步完善农村牧区基础设施,力争实现试点村村村通油路和安全饮水,用三年时间完成农村牧区危旧房改造任务。
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