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包头市2017年政府工作报告,
(六)坚定不移地保障和改善民生,人民群众得到更多实惠。加快以改善民生为重点的各项社会事业发展,促进了人民群众安居乐业,维护了社会和谐稳定。
就业和社会保障工作扎实开展。积极应对国际金融危机带来的就业压力,制定出台了减轻企业负担相关政策,基本实现了多数困难企业不裁员、不降薪。全力实施以创业带动就业和失业预警等政策措施,促进高校毕业生、农村牧区富余劳动力和就业困难人员就业取得明显成效,保持了就业形势基本稳定。全年新增大学生就业1.4万人,下岗失业人员再就业19963人,安置困难人员就业4055人,帮助1660户“零转移家庭”的3463人实现就业,农牧民外出就业22.25万人。启动实施了包头市城乡居民基本养老保险、原单位职工补办基本养老保险、私营企业员工和个体劳动者补办基本养老保险以及城镇职工基本医疗保险补充办法5个政策性文件,养老、医疗保险政策实现对城乡居民全覆盖。社会保障范围稳步扩大,城乡居民基本养老保险参保25.2万人,城镇居民基本医疗保险参保45.1万人,新型农村牧区合作医疗参合率达到97.45%。城乡社会救助体系逐步完善,社会救助保障水平继续提高。城镇居民低保标准提高30元,达到每人每月310元。农牧民低保标准提高200元,达到每人每年1500元;低保补助水平提高180元,达到每人每年1180元。城乡低保标准居自治区首位,高于全国平均水平。企业退休人员养老金月人均增加125.6元,达到1326元,高于全国和自治区水平。住房保障工作深入推进,全年新建续建经济适用住房156万平方米,廉租住房保障资金支出2169万元,15338户低保家庭享受了廉租住房补贴。石拐棚户区和包钢尾矿坝周边五村搬迁改造工程全面完成,1.5万户4万多居民将迁入新居。
科技、教育、文化、卫生等社会事业迅速发展。大力实施“科教兴市”战略,以企业为主体、政府引导的科技工作投入机制不断完善,全年投入研发经费14.3亿元,增长20%。深化产学研合作,组织实施了资源综合利用与节能减排新技术推广应用、科技惠民等科技专项和一批产学研合作项目,稀土产业技术创新联盟被列为自治区级产业技术创新联盟试点,科技进步对经济社会发展的推动力显著增强。人才资源开发力度加大,引进国内外人才和智力工作成效明显。加大对城乡义务教育的投入,基础教育继续保持自治区领先水平。民族教育得到优先重点发展。实施职业教育资源整合,对全市现有的中高等职业学校进行调整合并,启动了职业教育基地建设。中小学校舍安全工程开始推进。加快文化大市建设步伐,推进文化基础设施建设和文化产业发展,传媒大厦、广播电视采编制作播出中心等一批项目开工建设。成功举办了首届中国包头秦长城热气球节和首届内蒙古二人台艺术节。创作排演了《西口好人》等一批精品剧目。体育事业稳步发展,20xx年全国航海模型比赛等6项全国赛事在包头顺利举办,全市第十一届运动会以及首届少数民族传统体育运动会取得圆满成功。为266个行政村安装了体育健身器材。完成106个农村牧区广播电视数字村建设任务。建成市肿瘤医院等3家医院病房楼,新建改建了一批社区卫生服务中心、乡村卫生室。为20万40岁以上的农牧民免费体检。开展“健康包头行动”,10万多群众受益。人口和计划生育工作继续走在自治区前列,人口自然增长率为4.91%。 社会管理工作有效加强。不断完善各类应急预案和应急体系建设,投入1920万元,采取有力措施防控甲型H1N1流感取得胜利,保证了人民群众的生命健康安全。食品药品监管工作继续加强。认真落实安全生产责任制,深入开展社会治安综合治理,维护了社会稳定。加强精神文明建设,广泛开展有地方特色的文明企业、文明社区、文明市场、文明窗口等创建活动,城乡居民的综合素质进一步提高。全面落实党的民族宗教政策,制定实施了一系列符合我市实际的措施,各民族团结进步、繁荣发展的大好局面进一步巩固。人事、审计、司法、统计、人防、气象、防汛、地震、工商、质量技术监督、新闻出版、侨务、外事、老龄、双拥、史志、档案、仲裁、政府法制等各项工作均取得了新成绩,为构建和谐包头做出了新贡献。
(七)坚定不移地推进政府自身建设,行政效能进一步提高。坚持依法行政,全面贯彻落实行政执法责任制。执行市人大及其常委会的决定,并及时向市政协常委会通报情况。全年办理人大代表建议131件、政协提案419件,办理工作质量和效率有了新提高。充分利用政府网站、新闻媒体、市长热线等平台,推进了政务公开。全面清理行政审批事项,进一步规范了审批主体、条件、程序、办理期限和收费标准。加强政府廉政建设,充分发挥行政监察、审计监督作用,加大对商业贿赂和损害人民群众利益不正之风的治理力度,严肃查处了一批违法违纪案件。高度重视信访工作,开展了领导干部大接访等活动,群众诉求渠道进一步畅通,一些信访积案得到妥善处理,维护了人民群众的合法权益,信访工作局面不断好转。
各位代表,20xx年,是我市经济平稳较快增长、民生继续改善、社会全面进步的一年。我们深切地体会到,在工作中,必须把发展作为第一要务,坚持科学发展、富民强市;必须把实现人民幸福作为第一追求,坚持以人为本、亲民惠民;必须把建设和谐社会作为第一责任,坚持统筹兼顾、全面进步;必须把解放思想作为第一动力,坚持改革开放、开拓创新;必须把谋事干事成事作为第一准则,坚持凝心聚力、真抓实干。这是我们推动经济社会又好又快发展、不断提高人民群众生活水平的根本保证。一年来,全市人民同舟共济,攻坚克难,建设富裕民主文明和谐新包头迈出了坚实步伐。这是中共包头市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各方面支持与监督的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界,向中央和自治区驻包单位,向驻包部队、武警官兵,向所有参与、关心、支持包头建设和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还存在不少困难和问题,主要是我市结构性矛盾依然比较突出,经济发展的质量和效益还不高,节能环保面临的问题较多,调整经济结构、转变发展方式任务还很繁重;城乡发展不平衡,农村牧区发展相对滞后;社会保障压力较大,就业形势不容乐观,改善民生任务还很迫切;在金融危机影响没有根本消除的情况下,不稳定、不确定因素依然较多;转变政府职能、提高工作效率,还有很多工作要做,等等。对这些问题,我们将采取更加有效的措施,认真加以解决。
二、20xx年主要工作
20xx年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我市在应对危机中实现新跨越的关键一年。面对依然严峻的宏观形势,我们要坚定发展信心,增强忧患意识和责任意识,千方百计巩固和发展全市经济企稳回升的大好局面,确保圆满完成“十一五”规划奋斗目标。
今年政府工作的总体思路和主要任务是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神,按照中共包头市委的部署,深入实施科学发展、富民强市战略,以转变发展方式为主线,以经济结构战略性调整为重点,以项目建设为抓手,大力推进科技进步和产业升级,增强发展的有效性;大力推进城乡一体化,增强发展的协调性;大力推进体制机制创新和对外开放,增强发展的驱动力;大力推进生态文明建设,增强发展的可持续性;大力推进富民惠民进程,增强发展成果的普惠性,全力保持经济社会平稳较快发展,为“十二五”发展奠定更加坚实的基础。
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