温州市瑞安市20xx年政府工作报告
各位代表：

现在，我代表瑞安市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是瑞安应对挑战、务实奋进的一年。一年来，在中共瑞安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路，着力保增长、抓转型、惠民生、促和谐，经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标增速居温州各县（市、区）前列，在全省强县（市、区）中排位前移。初步统计，全市实现生产总值383.24亿元，比上年增长8.7%；财政总收入51亿元，增长10.1%；地方财政收入27.4亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资108.71亿元，增长25.2%；社会消费品零售总额152.4亿元，增长17.1％；城镇居民人均可支配收入27837元，农村居民人均纯收入11060元，分别增长7.3%和7%；万元生产总值综合能耗下降5％，化学需氧量排放量削减5.55％，二氧化硫排放量削减5%。

（一）致力保增长促转型，经济保持平稳发展。工业经济企稳回升。面对国际金融危机的严重冲击，及时出台政策措施，深入开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”活动，解决企业实际难题314个，兑现扶工政策资金4.2亿元，有效促进了工业经济止跌回升，实现工业总产值801亿元、规模工业产值559.3亿元，分别增长1.5%和2.6%，增幅在温州“三区两市”中分别居第2位和第1位。加大工业有效投入，出让工业用地1542亩，工业项目开工建设36个、竣工投产25个，标准厂房开工32万平方米、建成21.6万平方米、出让20.5万平方米，完成工业性投资39亿元，增长5.7%。推进科技创新，市科技孵化器、高分子材料研究院、中药装备技术研究院组建运行，创建温州市级以上企业技术中心8家，新增高新技术企业19家。加强品牌培育，建成标准创新公共服务平台，新增中国驰名商标1个、浙江省名牌产品4个，获得“中国汽车零部件出口基地”和“中国箱包名城”称号。引导企业整合提升、集约发展，新增无区域集团3家，创建清洁生产企业20家。调整完善外贸扶持政策，支持企业拓展国内外市场，外贸出口额16.02亿美元，下降5.8%，降幅低于全省8个百分点。建筑业实现产值30.8亿元，增长6.6%。第三产业加快发展。制定出台服务业发展规划和实施意见，江南物流园区成为全省首个省市共建项目，分离发展服务业企业20家，成为全省先进典型。举办金融服务地方经济推进周活动，3753家企业和26个重点工程获得授信贷款430亿元，荣获“中国金融生态城市”称号。规范房地产市场发展，制止炒卖安置留地建房指标，强化商品房销售管理。加强旅游景区建设，寨寮溪被评为国家4A级旅游景区，实现旅游总收入20亿元，增长10.7%。餐饮、商贸等行业加快发展，第三产业实现增加值176.84亿元，占生产总值的比重由上年的43.7%提高到46.1%。农业生产态势良好。粮食生产再获丰收，总产量达15.7万吨，早稻平均亩产和最高亩产均创历史新高。在全省率先编制农业功能区规划，开展阁巷粮食、梅屿蔬菜功能区建设试点，推进高效生态农业发展，新增钢管大棚2514亩，超过前五年之和；新建特色农产品基地1.06万亩，发展农业龙头企业27家、农民专业合作社153家，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品标志8只。培训农村劳动力8244人，转移就业2835人。有序推进大中型水库移民后期扶持工作。开工建设北麂渔港和林溪水库除险加固工程，治理小流域6.7公里。加大金融支农力度，农信担保公司为农户提供担保贷款5500万元，低收入农户“创业银行”入选浙江省最具影响力党政工作创新典型。

（二）致力抓配套强管理，城市建设扎实推进。新区建设和旧城改造取得新进展。瑞祥新区五星级宾馆和高端商业地块挂牌出让，经济适用房和廉租房开工建设，塘下中心区、飞云中心区、火车站站前区建设步伐加快。玉海文化游览区地块挂牌出让，滨江防洪三期南门段实现整体拆迁，邮电南路改建工程拆迁协议签订率达90%并启动拆迁，万松广场建成开放。修订出台旧村改造实施管理办法，白岩桥、胜利、信心等14个城中村启动改造。市政配套设施不断完善。供水工程全面加快，江北水厂二期、凤山水厂净水项目主体工程基本完成，塘下供水管网完成改造，马屿水厂改造及过江管道工程开工建设，集镇供水项目完成投资8000多万元，是上年的3.5倍。污水收集系统建设力度加大，温瑞塘河沿岸畜禽养殖业和酸洗加工业得到整治，旧城区、安阳新区、经济开发区和莘塍、上望片新建污水收集管网24.5公里，污水处理厂日处理量稳定在5万吨以上。垃圾收集处理设施建设扎实推进，垃圾焚烧发电厂开工建设，建成垃圾中转站3座。城市管理不断加强。积极做好省级示范文明城市创建工作，深化非法小广告、占道经营治理，加强出大殡及违规燃放烟花爆竹整治管理。制定出台违法用地违法建设管理责任追究暂行办法，加大执法力度，查处违法用地926亩，拆除违法建筑40万平方米。

（三）致力破难题强保障，重点建设成效明显。沿海产业带建设全面启动。成立沿海产业带建设协调委员会及其办公室，理顺汽摩配产业基地管理体制。加快海涂围垦步伐，阁巷围区完成填方800亩，首批工业用地挂牌出让，丁山二期围垦实现主堤合龙，丁山三期3.58万亩用海规划通过省里审查，新报批建设用海项目2347亩。重点工程强势推进。组织开展重点工程及安置房建设推进活动，全面加快建设进度，全年完成投资24.6亿元，增长28%。备受关注的瑞枫公路改建工程在全市上下共同努力、合力攻坚下，突破重重困难，全力冲刺目标，终于实现全线通车。温福铁路瑞安段及站场配套工程投入营运，瑞祥大道二期续建工程竣工，飞云江大桥拼宽工程完成年度投资计划的147%，疏港公路（进港公路）一期、滨海大道瑞安段、汽车客运中心站开工建设。滨江防洪三期Ⅱ标段竣工、Ⅲ标段完成年度投资计划的111%，飞云江南岸堤防Ⅰ、Ⅱ标段主体工程和下埠水闸基本建成。220千伏东南变等5个项目开工建设，220千伏场桥变扩建等2个项目竣工投运。强化用地保障，超额完成农用地报批任务，新增建设用地2739亩，历史遗留的1万亩异地代保指标使用问题得到解决。重点项目前期工作明显加强。制定出台项目前期工作部门责任制，及早谋划20xx年及今后重大项目安排，向上跑项目争资金的力度加大、成效比较明显，争取到补助资金1.1亿元，是上年的1.6倍，飞云江南岸堤防等11个项目列入中央新增投资项目。

（四）致力抓建设优环境，农村面貌继续改善。深入实施“千村整治、百村示范”工程，整治村庄90个，新增温州市级示范村4个。抓好农村住房改造，对210户农村困难群众实施住房救助，政策性农村住房保险参保总数达24.09万户。加强农村道路建设，加快57省道改建和老56省道改建工程，建成农村联网公路17公里。深入实施农民饮用水工程，改善63个村4.7万人的饮用水条件。加快新农村电气化建设，新增电气化乡镇5个、电气化村81个。深化生态村镇建设，创建温州市级以上生态乡镇5个、生态村35个。狠抓青山白化整治，加强植树造林，新建生物防火林带73公里。

（五）致力解民需保民安，社会保持和谐稳定。就业和社会保障工作得到加强。新增城镇就业岗位9015个、五项社会保险参保8.2万人次，制定实施城乡居民社会养老保险办法，新型城乡合作医疗筹资标准由140元提高到200元。社会事业全面进步。实施义务教育阶段学校绩效工资制度，推进校网布局调整，撤并中小学4所，新增公办幼儿园3所，创建温州市级以上示范学校5所。开工建设市妇幼保健院综合楼，加快市人民医院急诊综合楼建设，建成市中医院迁建工程和市人民医院瑞祥分院传染病房，完成2家乡镇卫生院改造，创建标准化社区卫生服务中心5家。全力抓好甲型H1N1流感等传染病防治工作。组织开展庆祝新中国成立60周年系列活动，成功举办第五届文化艺术节，档案大楼和2个乡镇综合文化站启动建设，9万户有线电视网络完成改造，玉海楼被列为全国古籍重点保护单位。通过省体育强市复评，体育中心田径场完成改造，在十一届全国运动会上获得1金1银2铜，在温州市第十四届运动会上夺得金牌总数和团体总分第一名，实现“四连冠”。强化计划生育利益导向，开展重点难点工作“百日整治”活动，计划生育工作进一步加强。完成第一次全国污染源普查和第二次全国经济普查。对口支援青川县桥楼乡灾后重建项目加快推进。老干部、人才、市志、国防教育、征兵、人防工作得到加强，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐，慈善和红十字工作走在全省前列。“平安瑞安”建设扎实推进。严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪行为，刑事发案数下降10.8%。开展酒驾专项整治，突出抓好道路交通、出租房等重点领域和部位的安全隐患整治，挂牌整治64家重大安全隐患单位，安全生产形势稳定，安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失分别下降7.96%、14.07%和6.77%。开展“十小”行业专项整治，加强食品药品安全监管，获得省食品安全示范县（市）称号。开展“信访积案化解年”活动，化解重点信访问题33个，信访总量继续下降。加强引导管理，成功实现禁划龙舟。

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