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科学发展观开创财政改革与发展报告,
20*年财政工作具体从以下几个方面展开:
一、发挥财政公共职能,促进区域经济又快又好发展
根据全区经济发展的客观需要和20*年经济发展重点,今年将继续落实稳健的财政政策,强化可持续发展的意识,不断壮大地方经济实力。
一是加大基础设施建设,消除经济发展瓶颈。围绕“新*,新奥运”的战略构想和*区首都功能核心区的定位,进一步加大对基础设施建设和环境保护的投入,消除城市发展中的薄弱环节,提高城市的承载力;加大功能街区的建设力度,改善其基础环境,增强功能街区的竞争力;继续推进“城中村”和危旧房改造工作;改善城区道路交通建设,抓好重点道路的整治和修缮工作。
二是积极培育壮大财源,拓展公共资源增收领域。牢固树立和落实科学发展观,充分发挥财政职能作用,转变财政支持经济发展方式,挖掘财政资金引导社会资源的巨大潜能,把支持经济、支持社会事业发展同培植财源、壮大财政实力结合起来。采取贴息、担保等间接手段,充分发挥财政资金的导向作用和乘数效应。用好扶持企业发展资金,吸引产业链配套项目、区域性总部和成熟税源企业进驻我区。
三是推动经济结构调整,转变经济增长方式。在推进国有企业改革和发展、支持我区国有资产管理体制改革的同时,积极扶持民营经济发展,支持发展循环经济,提高企业自主创新能力,促进经济结构调整,提高我区的经济增长质量。
四是努力开展增收节支,促进财政工作又快又好发展。认真做好税源分析,监控税源变动情况,认真研究市区财政体制调整和税制改革对我区财政收入的影响,积极采取应对措施。积极配合税务部门加大征管力度,提高征管水平。同时,加强非税收入的征管工作,努力做到应收尽收。坚持勤俭节约的理财原则,控制消费性支出,压缩一般性支出,增强节约意识,推动节约型机关建设。
二、坚持以人为本,积极推进和谐社会建设
按照区委、区政府的安排部署,从解决人民群众最关心、最直接的利益问题入手,调整和优化财政支出结构,建立和完善“以人为本”的公共财政体系,推动经济和社会的协调发展。
1.支持教育科学事业发展,提高全民整体素质
落实“科教兴国”战略,确保教育科学事业经费的法定增长。加大对科技投入,增强自主创新能力。一方面,通过加大对科技事业的投入,促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,支持德胜科技园区做大做强;另一方面,利用财政政策引导企业进行技术创新。综合利用财政补贴、贷款贴息、政府采购等多种方式和手段,促进企业开展技术创新和技术成果转化。
2.加大文化卫生体育事业投入,提高人民群众生活质量
在加大文化、卫生、体育事业投入的基础上,将支持重点放在改善文化环境、加大文物保护、推进防治防疫和社区网底建设上来。加大对社区的投入力度,增加对社区文化、卫生等方面的投入,发挥社区的纽带功能,提高人民群众的精神文化生活水平。
3.积极支持扩大就业,努力完善社会保障体系
一是认真落实好各项促进就业再就业政策,建立就业和再就业的长效机制,加强对再就业专项资金的监督管理,确保资金取得实效。二是继续完善社会保障体系。完善城镇养老、失业、医疗保险制度,及时足额发放低保资金,落实好全区各项助困、助残制度,建立社会保障资金的管理和分析机制,促进社会的稳定。
4.加大政法投入,维护社会安定
继续落实“科技强警,从优待警”政策,提高政法系统技术装备水平,增强社会稳定发展的法治保障能力。推进科技创安,搞好安全生产,切实消除事故隐患,保护人民群众的生命财产安全。加大社会治安投入,保障重点地区和重要活动期间的安全和稳定。
三、深化财政改革,提高财政管理水平
1.加快推进国库管理制度改革
继续扩大国库集中支付改革的范围,不断完善国库集中支付管理制度体系,建立健全内控制度。在20xx年试点的基础上,进一步扩大授权支付改革的试点范围。完善国库管理信息系统,确保财政资金信息的安全有效及时。按照“稳步推进,有保有压”的原则,继续开展单位账户清理工作,做好单位往来账款的核查和清理,不断完善我区的国库单一账户体系。
2.建立高效规范的政府采购制度体系
一是继续提高政府采购的规模和范围,完成36401万元的政府采购规模,提高国库集中支付和公开招标的比例。二是进一步提高政府采购效率。在保证公开、公平、公正原则的基础上,积极探索政府采购的新形式、新方法,从而方便预算单位采购,提高采购效率。三是加大宣传和培训力度。加强对《政府采购法》和《预算法》的宣传,加大对政府采购操作流程的培训,同时加强对供应商的管理和指导,提高政府采购的服务水平。四是建立节能产品政府采购制度。积极推广并采用高效节能的新技术和新产品;严格执行办公用品采购限额标准;严格机动车辆“三统一”管理,节约车辆管理费用。
3.深化部门预算改革
一是细化预算,严肃预算执行。在落实《*区预算执行办法》的基础上,进一步强化对单位预算编制、执行的考核,建立预算编制、执行考核奖励机制。加强项目库建设,完善预算资金与实物资产相结合的定额标准体系。二是开展绩效预算的试点工作。以财政投资项目为试点,探索绩效预算的工作模式,边试点边总结,逐步建立绩效预算的制度体系。三是加强行政事业单位固定资产管理,对区级行政事业单位非经营性资产进行统筹管理,挖掘现有潜力,盘活存量资产,提高资产的使用效率。
4.开展政府收支科目改革
一是积极做好宣传培训工作。按财政部要求,20*年1月1日起实施的《政府收支分类改革方案》是对现行政府收支科目的重大调整,此项改革涉及预算编制、执行、决算和财政监督等各环节,涉及财政、税务、国库以及各预算单位等多个部门,要开展多形式的宣传和培训,保证改革工作的顺利进行。二是做好过渡准备工作。按照市统一部署,积极做好新政府收支科目实施前的准备工作,确保新旧收支科目的顺利接轨。
5.稳步推进“金财工程”建设
一是优化系统功能。通过整合流程和设置权限等方式,对财政管理一体化系统进行优化,提高系统运行速度,完善系统查询功能。二是稳定系统性能。加强系统运行中的维护工作,提高系统运行的稳定性。建立网络信息管理中心,实现系统数据自动备份,提高系统的安全性。三是加大系统培训。针对不同的使用需求,举办多形式的系统培训,提高系统的使用效率,充分发挥系统功能。
四、强化监督,推进依法理财
坚持依法行政,依法理财。继续落实好《行政许可法》、《依法行政实施纲要》和《行政处罚法》,建立健全财政执法责任制,严格行政执法、行政许可的执法行为规范。加强财政法制基础工作,完善财政法律法规库。加大法制宣传教育活动,认真开展好“五.五”普法宣传教育活动,提高财政干部依法理财的意识。
建立健全财政监督检查机制。健全预算编制、执行、监督相互衔接、相互制约的预算管理制衡机制,实现对财政资金的全过程监督。继续推进财政投资评审工作,逐步使财政投资项目全部纳入评审。围绕财政管理和改革的中心工作开展监督检查,加大对单位基础数据的核查和大额资金项目的检查,积极推动绩效监督工作。
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