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高度关注民生，尽力为民多办实事。继续实施“5318工程”，全面落实再就业优惠政策，强化就业指导、培训和服务，统筹抓好城镇下岗失业人员、失地农民、复退军人、大中专毕业生等重点人员的就业工作。完善养老、失业、医疗保险制度，全面铺开工伤、生育保险，下岗职工基本生活保障完成向失业保险并轨。积极探索“五险合一”的征缴模式，依法扩大社会保险覆盖面。完善城镇低保制度，逐步提高保障水平，开展农村低保试点。全面实施食品放心工程，构筑食品安全信用体系。继续搞好新田、江华、双牌、宁远四个重点县和555个重点村的开发式扶贫，帮助少数民族地区、边远山区、贫困地区和水淹区等困难群众尽快脱贫致富。加快建立农村大病救助和城镇医疗救助制度，推进新田农村新型合作医疗试点，努力解决群众因病返贫致贫问题。推行农村“五保”和城镇“三无”对象的集中供养，及时足额兑付建设领域农民工当年工资。落实廉租房建设、助学帮困和法律援助措施，认真抓好灾歉减免、社会减免和生产救灾工作。农历年关将近，对农村特困户、病灾户、五保户等要全面摸清底子，及时给予救助，保证他们有肉有米过年，对城镇特困户要如数发放低保资金，对企业离退休人员的养老金要及时足额到位。今年省委、省政府决定继续组织实施8件实事，各级各部门要根据省里下达的目标任务，围绕关系群众衣食住行、就学、就业、就医、社会保障等热点难点问题，带着对群众的深厚感情，以高度的责任感、使命感，尽心竭力地实施好这些让群众看得见、摸得着、直接得到实惠的好事实事。

推进民主政治建设，深入开展精神文明创建活动。坚持依法治市，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议，支持民主党派和工商联参政议政。深入开展“四五”普法，迎接全省普法验收。健全村民等各种基层群众自治组织，完善社区管理、民主管理和民主监督等制度，扩大基层民主。搞好第六届村民委员会换届选举工作。继续改善乡镇办公条件。认真落实党的民族政策，在项目、资金等方面对少数民族地区实行倾斜，大力支持少数民族地区、民族乡和散居民族村加快发展步伐。精心办好江华瑶族自治县五十年大庆活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续推进社会公德、职业道德和家庭美德教育，深入开展文明城市、文明村镇、文明社区等群众性精神文明创建活动；加强未成年人思想道德建设，加强大学生思想政治教育，加强文化市场和新闻出版市场管理；加大诚信社会建设力度，完善社会信用制度，打造“诚信永州”。

加强综合治理，确保社会大局稳定。以创建“平安永州”为契机，强化工作措施，加强队伍建设，落实“谁主管，谁负责”的维稳工作责任制，精心筑好“稳定、安全”防线，确保不发生重大群体性事件，确保不发生重特大恶性刑事案件，确保不发生重特大安全生产事故。坚持依法信访，切实做好群众来信来访和人民调解工作，高度重视发挥基层组织维护社会稳定的重要作用，妥善处理和化解人民内部矛盾，突出解决好城镇房屋拆迁、农村征地、企业改制、拖欠农民工工资等热点难点问题。大力加强社会治安防控体系建设，严厉打击侵财、暴力、黑恶势力等各种社会犯罪活动，集中开展打击抢劫、抢夺犯罪的专项行动，坚决扫除“黄、赌、毒、邪”等社会丑恶现象。继续在事故多发领域开展安全生产专项治理，加大事故隐患整改力度，坚决关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位，建立健全应急救援体系和市、县区、乡镇三级安监网络，强化安全生产责任制和责任追究制。



六、加强自身建设，提高政府行政能力



适应新形势新要求，必须切实加强政府自身建设，大力提高政府行政能力，努力建设效能政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府。

坚持科学理政。加快推进行政体制改革，进一步转变政府职能。在继续履行好经济调节和市场监管职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务职能；在加强和改进政府管理的同时，更加注重建设公共服务型政府。深入贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理、规范行政审批事项。要把转变政府职能和创新管理方式结合起来，加强市县两级政务服务中心建设，进一步推行政务公开，增强政府工作透明度，坚决兑现政府出台的政策和承诺，提高政府公信力，带动社会诚信建设。坚持按客观规律办事，把发挥主观能动性与尊重客观规律统一起来。进一步健全政府工作的民主决策和集体决策制度，探索建立和完善公众参与、专家论证的决策机制，充分发挥专家、群众在重大决策中的作用，推进科学民主决策。

坚持依法行政。各级政府及部门要牢固树立依法治国、依法行政的观念，带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务，做到依法决策，依法办事，依法处理问题，既不失职，又不越权。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要。切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法。健全行政执法错案责任追究制，认真解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。

坚持务实勤政。各级政府及其工作人员要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。牢固树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，各项工作要经得起实践检验、群众检验和历史检验。坚决反对搞形式主义、作表面文章，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸。健全工作报告和工作督查制度。要深入基层，深入群众，深入实际，调查研究，解决问题。要敢于负责，身体力行，坚持一级抓一级，一级带着一级干，狠抓工作落实。要理解、关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)心、支持、爱护广大基层干部，切实加强基层基础工作。

坚持从严治政。加强公务员的教育和管理，完善领导干部经济责任审计制度，严格政风，严明政纪，严肃政令，反对敷衍塞责、推诿扯皮、不作为和乱作为。大力加强政府廉政建设，坚决执行中纪委和中组部的“十六条”规定，推进廉政建设责任制的落实，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处腐败案件，促进建设人民满意政府。

各位代表！

金猴献瑞辞旧岁，雄鸡报晓迎新春。在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，扎实苦干，为圆满完成“十五”计划而努力奋斗！文章来
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