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（七）事关群众切身利益的重点问题得到进一步解决，社会各项事业有了新发展。切实加大社保资金收缴力度，全年共发放8579.5万元，连续4年实现了“收支平衡、略有结余”。城镇低保对象实现了应保尽保，救助农村特困群众1113户、1987人。注重从源头抓起，认真解决拖欠工程款和农民工工资问题。扎实推进“农村人畜饮水工程”，解决了11个村的饮水困难。疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设积极推进，新型农村合作医疗制度改革试点工作取得新进展，争列为20xx年省级试点县。中小学危房改造投入居全市第一；新创建省级规范化学校1处；高考本科录取2265人，增长17%；学校安全管理得到加强，教育教学环境有了较大改观。坚定不移地推进计划生育集中清理清查，进一步托清了底子，夯实了基础，健全完善了长效管理机制。坚持一手抓清理整顿、一手抓市场运作，土地和矿产资源市场秩序进一步规范。坚决依法取缔“土炼焦”企业，加大污染源综合治理，“生态县”建设初见成效。广播电视事业发展迅速，全县有线电视用户达到6万户，新增2.4万户，有线电视入村率达到53%。“双拥”共建活动迈出新步伐，老龄、妇女、儿童和残疾人事业得到加强，人事、物价、统计、质监、科技、文体、地震、气象、盐务、兵役、外事、侨务、史志、档案、民族宗教、救灾救济、机关行政事务管理、食品药品监督等工作取得新的成绩。
（八）政府职能转变步伐加快，行政能力不断加强。坚持把规范、公开作为政府工作的基本准则，修订完善了《莒县人民政府工作规则》，出台了《关于进一步加强政府自身建设的意见》，成立了行政服务中心，组建了会计集中核算中心，开通了县政府门户网站，进一步扩大了政务公开，提高了行政效率。坚持依法行政，积极适应《行政许可法》对政府工作的新要求，进一步加强政府法制建设，扎实开展行政复议、行政监察、执法队伍培训和行政许可清理，为政府依法行政提供了可靠保障。坚持把软环境建设作为经济工作的生命线，加大了审计监督和行政投诉案件查处力度，在县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上，通过《行风建设察访录》通报了个别部门的行政过错，促进了政府部门行政行为的规范。坚持吃透上情与把握下情相结合，积极争取上级政策扶持，将争取到的转移支付全部分配给乡村，并对财政困难乡镇给予重点倾斜、对村级转移支付实行单列，较好地解决了乡村两级正常运转问题；争列为中央财政重点补助县，为进一步增强我县财力、缓解财政困难奠定了良好基础。经过多方争取，206国道城区至日东高速公路段拓宽改造工程被列为20xx年省交通厅重点工程。坚持市场化运作，成功举办了第二届“浮来山福寿文化节”，并签约投资项目18个，协议投资额14.1亿元，实现了节庆搭台、经济唱戏的目标；招标拍卖和挂牌出让土地、矿产资源37宗，提高了集约利用水平，推动了公平竞争；大力推进各类协会建设步伐，橡胶、塑料、砖瓦等产业协会相继成立，在加强行业自律、提供市场信息、指导行业发展方面发挥了重要作用。坚持把督查作为政府工作落实的重要手段，建立并完善了重大部署跟踪检查、重要事项专项督办和重点工作定期通报“三项制度”，创新督查方法，严格督查责任，真督实查，促进了政府工作的有效落实。
回顾过去一年的工作，我们深深体会到，要实现经济社会的持续快速发展，必须准确把握科学发展观的深刻内涵，咬住发展不放松，把项目建设作为加快发展的灵魂，集中精力抓住并抓好一批大项目，全力以赴推动发展提速提效；必须充分吃透上级政策，用心把握，用心工作，把宏观调控当作难得的发展机遇，抓住并利用好这一机遇，努力拓展新的发展空间；必须积极面对矛盾，对问题不回避、不积累，坚定不移地抓好矛盾集中、事关全局的工作，为加快发展夯实基础；必须把创新贯穿于政府工作的始终，创新理念，创新机制，创新工作方法，靠创新攻坚破难、创业发展；必须牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，始终把广大群众的利益作为政府工作的根本出发点，认真解决群众关注的热点、难点问题，积极扶助弱势群体，让广大群众都能享受到实实在在的发展成果；必须切实加强和改进政府自身建设，坚持科学决策、民主理政、依法行政，不断提高政府行政水平。
各位代表！过去一年取得的成绩确实来之不易，这主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届县政府打下的良好工作基础，得益于县人大、县政协、国家省市驻莒各单位和社会各界的鼎力支持，是全县上下同心同德、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向为我县改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上仍存在不少困难和问题，主要是：经济发展不快、结构不优仍然是我县经济社会的突出矛盾；工业经济发展缺乏大项目、大企业支撑；农业持续增效、农民继续增收的基础还比较薄弱；服务业发展层次不高；县乡财政收支矛盾非常突出，特别是乡镇工作人员工资待遇还比较低，加强财源建设、增加财政收入的任务十分迫切；招商引资投资强度和产出效益仍然偏低，经济发展的外向度较低，园区对项目的吸引力有待于进一步提高；社会发展在诸多方面还存在一些薄弱环节，部分城乡群众生活困难；少数干部的精神状态、服务意识和工作方式不适应新时期政府工作的要求，发展环境需要进一步优化；当前正值社会转型期，政府管理公共事务、发展社会事业的成本不断上升，行政能力建设有待于进一步加强。我们一定正视这些问题，下决心认真加以解决。

二、20xx年政府工作的总体要求和主要任务

20xx年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我县突出重点、跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，继续坚持“实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县四大战略，围绕加快工业化进程这一核心，突出招商引资、民营经济、农业产业化、城镇化四个重点，实现农民增收、财政增长、就业增加三个目标”的工作思路不动摇，坚持“市场化、规范化、民本化”的行政理念不动摇，以“项目建设年”为主线，集中全力在大项目建设、骨干企业培植和特色产业发展上实现新突破，在工业园区、镇域经济、城市建设上打造新亮点，在民主法制、精神文明和行政能力建设上取得新进展，推动全县经济社会跨越发展。在工作把握上，更加注重科学发展、加快发展，集中突破制约发展的各种瓶颈，全力提速提效；更加注重体制创新、机制创新，正确处理改革发展稳定的关系，使经济社会发展充满活力、富有效率；更加注重以人为本、执政为民，促进人的全面发展，着力构建和谐社会。主要预期目标是：生产总值增长15%；地方财政收入增长14%；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在7.4‰以内。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）以农民增收为核心，高度重视和认真做好“三农”工作。按照统筹城乡、以城带乡、以工补农、协调发展的要求，坚持用抓工业的思路抓农业，加快农村经济结构、农业内部结构、农民就业结构调整，推动农业农村经济持续快速发展。

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