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中央制订颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康、构建和谐社会，具有极其重要的意义。各级党委、政府和纪检监察机关一定要切实提高认识，认真组织学习，广泛开展宣传，坚决贯彻落实。要把惩防体系建设真正纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中，做到统一部署、统一实施。要把构建惩防体系作为全面推进我市反腐倡廉各项工作的主线来抓，坚持教育、制度、监督三者并重，努力与建立健全社会主义市场经济体制相适应。要坚持教育倡廉，通过加强思想道德和纪律教育，推进廉政文化建设，打牢反腐倡廉工作的思想根基；坚持制度保廉，通过建立健全反腐倡廉一系列制度，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用；坚持监督促廉，通过加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，发挥各监督主体的积极作用，保证权力用来为人民谋利益。要充分发挥惩治在惩防体系中的重要作用，通过形成惩处腐败的有效威慑机制，使惩防体系更加扎实、有效。当前，我们要在学习贯彻好《实施纲要》的基础上，实行系统构建与专项构建、行业构建相结合，研究制订*市落实《实施纲要》的具体细则。同时，按照“突出重点、分批指导、整体推进”的原则，上半年在市财政地税局、国土资源局、交通局、建设局、卫生局等五个部门进行专项构建、行业构建的试点，取得试点经验后，下半年在市级机关各部门全面推开。要通过不断加大惩防制度建设力度，努力建成具有*特色的、切实可行的惩治和预防腐败体系。
3、一定要把创新破难、促进发展作为纪检监察工作服从服务于改革发展稳定大局的切入点
当前，我市正处在经济社会大发展大建设，活力大激发的时期。我们必须正确把握形势，充分认识到社会主义市场经济体制的不断完善，科学发展观的进一步落实，既为深入推进反腐倡廉工作创造了有利条件，又对纪检监察工作提出了新的更高的要求。必须服从服务大局，坚持把贴近、适应、服务、促进经济建设作为纪检监察工作的第一要务，将防治腐败的要求寓于改革发展稳定的各项政策措施之中，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。必须坚持与时俱进，用发展的思路和改革的办法，切实解决妨碍改革发展的突出问题和难点问题，使创新破难、促进发展真正落实到纪检监察各项工作之中。必须进一步开拓创新，围绕加快科学发展、构建和谐社会的目标，着力推进“五个创新”，即：推进教育机制创新，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，强化思想防范，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤防；推进反腐倡廉制度创新，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里，腐败现象出现在哪里，制度建设就追踪到哪里，努力形成有效预防腐败的制度体系；推进监督机制创新，建立健全以党内监督为核心的多层次监督体系，实现对权力运行的全过程监督；推进组织协调工作机制创新，将组织协调工作融于宣传教育、监督管理、查处案件、治本抓源、纠风治乱五大工作格局之中，进一步增强反腐倡廉整体合力；推进责任制落实机制创新，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，进一步强化各级领导干部的政治责任，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的责任网络。
4、一定要把提高素质、增强能力作为加强纪检监察干部队伍建设的基本要求
各级纪检监察机关要充分认识加强队伍建设的重要性和紧迫感，切实把它作为提高素质、增强能力、推动工作的基础性工程抓紧、抓好。要紧紧围绕提高纪检监察工作能力这个主题，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强思想作风建设、业务能力建设、制度建设和干部管理工作。要进一步强化学习意识，切实加强理论政策和业务知识学习，不断提高纪检监察工作的专业化水平；进一步强化为民意识，自觉把“立党为公、执纪为民”贯穿于纪检监察工作的始终，坚决纠正并查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护人民群众的合法权益，促进社会和谐与稳定；进一步强化创新意识，深入研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，着力在出新招、求实效，攻重点、破难题，创特色、谋亮点上下功夫，不断推动反腐倡廉工作提升到一个新水平；进一步强化法纪意识，围绕执纪办案这一行使权力的中心环节，建立完善各项规章制度，加强内部管理和制约，自觉接受各方面的监督，保证严格依纪依法行使职权、履行职责；进一步强化统筹意识，积极推进组织协调工作制度化，不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力和水平，巩固和发展反腐倡廉齐抓共管的良好局面。
三、20*年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
根据中央纪委、省纪委和市委的部署，今年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：
1、加大思想教育力度，增强党员干部拒腐防变能力
各级党组织要按照中央的部署，集中开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员学习《“*”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和胡锦涛同志有关重要讲话精神，学习贯彻《党章》和党内法规，学习中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚定理想信念，发扬优良传统，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。各级纪委要会同有关部门加强监督检查，保证教育活动顺利进行。
继续以各级党员领导干部为重点，面向全党全社会加强反腐倡廉教育。要强化权力观教育，促使领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到为民、务实、清廉。加强领导干部从政道德建设，倡导“读书修德、以德律己”，增强党性修养和道德修养，始终保持共产党人的高尚情操和良好的工作、生活作风，反对和防止腐化堕落行为，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想。学习先进典型，剖析反面案例，深入开展示范教育和警示教育。认真实施《*市廉政文化建设规划》，大力推进廉政文化建设，通过建立基地、开设展厅、编排文艺节目汇演、组织电视演讲比赛、举办书画作品展等途径和形式，积极推动党风廉政教育进社区、学校、企业和家庭，在全社会进一步形成廉洁为荣、腐败为耻的良好氛围。健全党风廉政宣传教育联席会议等制度，巩固和完善“大宣教”格局。
2、加大监督检查力度，确保领导干部正确行使权力
各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，坚决维护党的团结统一，维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。特别要对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：⑴违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。⑵“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。⑶放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员，利用领导干部职权和职务影响，经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。⑷利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。⑸参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

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