全区第二批学习实践活动各参学单位：

根据《青海省街道、社区开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》精神，为切实搞好我区社区学习实践活动，现提出如下实施意见：

    一、准确把握社区开展学习实践活动的目标任务和具体要求

    社区党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结和带领居民群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。随着我区城镇化进程的不断加快，社区覆盖面不断扩大，社区在宣传党的路线方针政策、城镇服务管理、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社会、推动城镇经济社会又好又快发展中的服务保障作用越来越重要。扎实搞好社区的学习实践活动，对于进一步把科学发展观落实到每一个城镇党组织，扎根于每一个基层党员干部头脑，对于进一步增强社区的服务功能，全面推进社区建设，不断满足群众多层次、多样化的需求，对于进一步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推动文明和谐社区建设，对于进一步转变作风，密切党群、干群关系，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，扩大党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

社区开展学习实践活动，要认真贯彻落实各级关于开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，坚持更加贴近基层、贴近实际、贴近党员群众，更加注重取得实效，更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，紧紧围绕城镇改革发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以创建和谐社区为抓手，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大党在城镇的工作覆盖面，努力把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

社区在学习实践活动要把握四个贯穿始终：

把深入学习提高贯穿始终。坚持活动每推进一步，理论学习就深化一步，引导广大党员从自身思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，推动科学发展观在城镇基层的普及，不断深化对新形势下城市基层工作特点和规律的认识，在加强城镇管理、服务居民群众、加强民族团结、维护社会稳定、构建文明和谐社区等方面不断形成共识、理清思路。

把为群众办实事贯穿始终。从一开始就要把解决突出问题、为群众办实事摆在突出位置，坚持边学边改，边查边改，从推动本社区科学发展的实际出发，从广大居民群众的迫切愿望和要求出发，下力气解决基础设施建设、社区安全、社区服务、社会保障、环境卫生、就业创业等方面居民群众最关心、最亟需解决、通过努力又能够解决的实际问题，竭尽全力办好几件看得见、摸得着、事关群众切身利益的实事好事，使群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。

把加强基层组织建设贯穿始终。坚持抓活动、促党建，抓基层、打基础，按照“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“三有一化”（有人有钱有场所、构建城镇区域化党建格局）的目标要求，扎实推进社区党的建设。围绕学习实践科学发展观这个主题，广泛开展形式多样的创先争优活动，引导和鼓励党组织和党员干部带头学习科学发展观，充分发挥广大党员在服务城镇发展、基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等方面的先锋模范作用。要进一步改进干部作风，增强宗旨意识、服务意识，树立基层干部为民、务实、清廉的良好形象。

把促进和谐稳定贯穿始终。要进一步深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”教育活动，深入开展民族团结进步宣传教育活动，引导党员群众牢固树立“三个离不开”思想，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，充分发挥党员、干部在维护民族团结、促进社会稳定中的骨干中坚和先锋模范作用。

二、扎实做好社区学习实践活动各阶段工作

社区学习实践活动分3个阶段开展，以社区党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。社区从20xx年10月开始，集中活动时间4个月。活动开展前，要安排1个月时间做好前期准备工作 ，活动基本结束后，安排1个月左右时间抓好整改落实和“回头看”工作。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、深入调研走访两项工作。

在学习好规定学习篇目的基础上，社区党员干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展能力，普通党员重点围绕增强党员意识、发展意识、服务意识和提高业务水平开展学习。针对社区特点和不同层次党员的实际，采取集中学习与个人自学、学习辅导与专题讨论、案例剖析与观摩交流、观看电教片与撰写心得相结合等方式，进一步创新学习形式，增强学习效果。社区主要负责同志要带头作学习辅导报告。要注重用身边人、身边事教育广大党员干部。要充分发挥广播、党员干部现代远程教育、党员电化教育等设施的作用，扩大学习教育的覆盖面和影响力。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄学资料等方式组织好学习。在学习培训的基础上，开展形式多样的讨论，用科学发展观审视过去、评判得失、总结教训，着力在跨越发展、绿色发展和谐发展、统筹发展上统一思想、形成共识。

社区党组织班子成员要广泛开展走访活动，围绕解难助困、服务居民、维护稳定、社区建设等，认真听取党员群众的意见，撰写“民情日记”和科学发展建议书。要把调研走访和帮助居民群众解决实际困难结合起来，重点走访社区内困难党员、困难群众家庭，努力增强学习实践活动的吸引力和感召力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开领导班子专题民主生活会和组织会、撰写领导班子分析检查报告两项工作。

社区要认真组织召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。会前，要广泛征求居民群众和驻区单位对领导班子及其成员的意见，开展多层次的谈心交心活动，认真撰写个人发言材料。会上，要紧扣近些年来本社区的发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其要注意从宗旨意识、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。要结合各自实际，开展“五看五查”，看在推进城镇现代化进程、构建文明社区的思路和发展规划是否符合本地实际，查在提升服务水平、促进社区和谐等方面有哪些差距；看群众反映强烈的热点难点问题是否得到解决，查在改善民生、维护居民利益、扶贫济困等方面有哪些差距；看民族团结进步、矛盾纠纷排查工作是否落实到位，查在寺院社会管理、民族团结进步宣传教育、社会治安综合治理、“平安社区”建设等方面有哪些差距；看思想观念、宗旨意识、工作作风是否符合新形势新任务的要求，查在加强党性修养、转变作风、强化执行力和内驱力、能力素质等还有哪些差距；看基层组织建设的任务是否得到落实，查在领导班子建设、提高党员干部的素质和能力、加强党内民主建设等方面还有哪些差距。民主生活会要邀请组织部、纪工委和指导检查组及联点领导到会指导。社区领导班子民主生活会和组织生活会可以一并召开，届时请各社区自行把握。要邀请居民代表和驻区单位党员、群众代表参加，重点围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，查找自身差距，增强党员意识，明确改进方向。

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