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　　二、20xx年自治区国土资源工作的主要任务
　　自治区党委、自治区人民政府历来十分重视和关心国土资源工作，对工作提出了更高的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和自治区关于国土资源工作的重大决策和部署，牢固树立和落实科学的发展观，进一步转变观念，加快转变职能，切实转变作风，加大执法监督力度，增强资源对可持续发展的保障能力，不断开创国土资源工作新局面。
　　(一)落实最严格的耕地保护制度，不断增强国土资源对可持续发展的能力
　　胡锦涛总书记在山东、河南考察农村工作时强调“要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地的现象。必须加强对基本农田的保护和建设，严格执行土地利用总体规划。决不能在适种粮食的基本农田里栽树、挖鱼塘。各地要严格遵守土地法规，对违法批地、占地和滥用耕地等行为，不但要追究当事人的行政责任，而且要追究法律责任。”中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志最近强调指出“为了确保粮食安全，在新疆我们要实行最严格的耕地保护制度，严格耕地审批权限。”我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。坚持把严格保护耕地、促进集约用地，作为当前的首要任务来抓，实行最严格的耕地保护制度。强化土地利用总体规划约束和用途管制，坚决保护基本农田，全面落实基本农田“五个不准”(不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设)。进一步稳定我区粮食生产能力，确保粮食安全。大力支持农业结构调整，实现从耕地数量的保护向质量和生态管护的转变，提高经济效益和生态效益。严把征地和土地转用审批关，从严控制征地规模，坚决落实对非农建设用地“六个不报批”(即对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的；未按规定执行建设用地备案制度的；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度建设用地指标已用完的；已批准的城市建设用地仍有闲置的；未按国家有关规定进行建设用地预审的；建设项目不符合国家产业政策的，坚决不报批。)的规定。加强地籍管理，完善供地政策和标准，提高土地集约利用水平，保障国家和自治区重点项目用地、基础设施建设用地和经济发展用地需要。严格按法律和政策规定落实征地补偿和安置措施，切实维护农民利益。加大土地整理复垦补充耕地力度，落实占补平衡，提高补充耕地质量。开展对基本农田保护大检查，全面调查城市建设用地使用和供应情况。正确处理发展与保护的关系。建立资源所有者、使用者自觉保护与合理利用资源的机制。认真落实各项资源规划，坚持按规划办事。积极推进石油天然气、优质煤、有色金属、钾盐、石材等矿产资源的合理开发和深加工产业化，强化综合利用，拓展产业链。抓好矿产资源保护，促进矿业持续健康发展，保障矿产资源长期稳定供应。落实好国土资源优惠政策，发挥新疆土地资源优势，充分利用荒山荒地发展经济，提高国土资源对可持续发展的保障能力。
　　(二)继续抓紧治理整顿，大力规范国土资源市场
　　认真落实国务院联合督查组20xx年对我区土地市场秩序治理整顿的意见，加大整改工作力度。集中解决领导干部违法批地和违法违规出让土地、征地中损害农民利益等问题，加强执法监察，切实改变无视国土资源管理、无视土地利用总体规划、无视土地法律程序和无视规章制度的状况。认真做好治理整顿土地市场秩序的自查工作，切实做到刹风治乱、解决问题、强化执法、促进整改，争取顺利通过国务院检查验收。继续深化土地有偿使用制度改革，全面落实经营性用地(商业、旅游、娱乐、商品住宅)招标拍卖挂牌出让制度。进一步规范协议出让国有土地使用权行为，严禁低价协议出让土地。要充分发挥土地登记对土地市场的监管作用，严把土地登记关口，严禁通过土地登记使非法用地合法化。
　　深入开展矿产资源勘查开发秩序专项治理，加大对矿产资源保护和合理利用监督管理力度。重点整顿布局不合理的小矿，严厉打击非法勘查开采的行为。严格按照矿产资源规划的要求，加强矿产资源勘查开发监督管理。坚持以促进矿产资源保护和合理利用为前提，依法出让探矿权采矿权，探索、培育和规范探矿权、采矿权市场建设。
　　(三)积极推进矿业招商弓I资，扩大对外开放与合作的力度
　　大力实施优势资源转换战略，对自治区重点开发建设的吐屋铜矿、大南湖煤矿等重要开发项目，提供支持，做好服务。
　　在准噶尔盆地南缘地区先期开展煤层气的潜力评价工作，并适时筹资勘查。坚持“弓I进来”与“走出去”相结合，合理利用国内国外“两种资源、两个市场”，鼓励各类资金投资矿产资源勘查开发。进一步向国内外开放探矿权采矿权市场，积极支持矿产资源风险勘查工作，对投资勘查发现可开发的矿产地，保障其优先依法申请获得的采矿权；投资勘查工作所获取的探矿权、采矿权可依法转让。进一步改善矿产资源勘查开发的投资环境，对国内外资金投资矿产资源勘查开发一视同仁，吸引国内外企业勘查开发矿产资源。从单纯吸引资金，向引进资金、技术、现代化管理和优秀人才并重的方向转变。进一步建立健全探矿权采矿权市场，运用多种手段，激活矿产资源勘查开发资本市场。力争使矿产资源勘查开发尽快有大的发展。
　　(四)认真做好维护群众利益和社会稳定的工作
　　随着经济社会发展进程的加快，土地征用和转用中的矛盾和问题越来越突出。我们一定要依法加强管理，督促及时落实安置政策措施，及时按规定的补偿标准给予农民合理补偿，建立征地价格听证制度。征用土地必须尊重和保障农民的利益，必须符合土地利用总体规划和用途管理，严防发生突击征地、盲目圈占土地问题的发生。积极探索建立被征地农民的社会保障机制。注意认真调处各类土地、矿权纠纷，处理好利益关系，加大查处违法案件工作力度。妥善处理国土资源方面的群众信访问题，重点抓好集体访、重复访的问题，切实维护社会稳定。
　　(五)坚持严格管理，加强干部队伍建设
　　加强国土资源工作，必须有一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍作保障。一是始终用“三个代表”重要思想统领国土资源各项工作，经常性的认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念二是自觉接受人大、政协的监督，接受群众、社会和舆论媒体的监督，进一步改进工作作风，提高服务水平。三是切实转变作风，增强服务意识，落实行政为民措施。紧紧围绕自治区的中心工作，提高工作效率，简化办事程序，为自治区的全面、协调和可持续发展做好资源保障和服务工作。四是认真贯彻全国人才工作会议精神，落实人才战略和干部教育培训规划，努力提高干部素质，提高运用理论解决实际问题的能力，进一步增强队伍的管理和服务水平。五是按照中央关于省级以下国土资源管理部门实行垂直管理体制改革的决定，坚决按照中央、自治区的决定和部署，积极稳妥地做好协调衔接工作，确保全区各级国土资源管理部门职能、编制、经费、人员和装备落实到位。六是对干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。做到有令则行、有禁则止。充分发挥国土资源系统各级党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用。认真落实党风廉政建设责任制。七是深入开展创建自治区文明系统活动。在全系统倡导刻苦学习、认真思考、用心做事、务实廉洁、开拓进取的风尚，树立为民、务实、廉洁的形象，从源头上预防和治理各种不正之风，为国土资源事业的健康发展提供强有力的保证。
　　会后，我们将认真组织国土资源系统学习好、贯彻好自治区党委六届六次全委(扩大)会议、自治区十届人大二次会议和这次座谈会精神，按照自治区人口资源环境工作座谈会的部署和要求，聚精会神抓管理，一心一意干事业，努力提高国土资源保障能力和服务水平，为自治区的改革、发展、稳定，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。文 章www.qingsong8.com

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