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县财政局领导班子党风廉政建设总结汇报,
一是按照中央、省委、州委和县委的要求,对学习贯彻“三个代表”重要思想作出具体安排部署,并及时组织好近期的学习活动。
二是在组织兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动中,要求全体干部职工认真研读江泽民同志的原著。学习以《党的十六大文件汇编》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《江泽民论“三个代表”》为主要载体,在真学、真懂、真信、真用上下功夫,切实达到理论上弄通、思想上搞清、行动上落实、工作上创新,真正使“三个代表”重要思想成为认识和改造世界的思想之“魂”、指导和做好各项财政工作的统揽之“纲”。
三是通过学习,在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新高度和取得新成效。把思想和行动统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来,把智慧和力量进一步凝聚到实现十六大和县第九次党代会确定的各项任务上来,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,加快全面建设新平小康社会步伐,为开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
四是规定了学习的时间、方式、内容及要求。结合本单位的实际,充分利用每周的学习日,采取集中学习与分散学习,专题学习与个人自学,座谈交流与重点发言相结合的方式进行学习。
通过采取多种形式组织全体干部职工认真学习“三个代表”重要思想,已推动我局学习高潮的迅速兴起,形成热潮,营造良好的学习氛围,把学习高潮落到实处,达到提高认识,统一思想,明确任务,狠抓落实,进一步增强为民理财意识,树立良好的财政形象,真正把我县的财政工作做得更好。
以上意见的贯彻实施,对加强党风廉政建设,从源头上预防和遏制腐败的产生了积极作用。多年来,我局没有发生一起经济案件,这些成绩的取得,与局班子多年来注重加强党风廉政建设的学习分不开的。
三、进一步加强财政监督,推进廉政建设的几项措施和财政监督工作的计划
今年财政部门将按照县委、县政府有关加强廉政建设和反腐败工作的部署和要求,进一步贯彻落实“预防为主,标本兼治”的方针,按照依法理财、依法行政的要求,认真履行财政职能,继续深化财政改革,加强资金监管,切实做好从源头上预防和治理腐败的工作。
一是扩大部门预算编制范围,积极推进综合财政预算改革。实行部门预算内外资金统一纳入预算管理,综合反映部门的所有收入和支出,以提高预算的透明度,有利于人大和社会各界的监督,防止预算分配过程中的随意性和部门在资金使用过程中的违纪违规行为。同时,我们还要根据中央进一步深化“收支两条线”管理改革的决定,加快建立综合财政预算管理制度的步伐。预算改革的最终目标是取消收支挂钩,将部门的预算外资金全部纳入部门预算管理,支出根据部门履行职能的需要,按部门预算管理要求核定,建立综合财政预算管理制度。这次改革有利于预算外资金统筹安排,提高资金的使用效率,也有利于增强部门收支的透明度,促进其转变职能,改进作风,维护政府和部门的形象及正常的财经秩序。我们将按照中央、省、州的有关精神,根据县委、县政府的部署,从实际出发,认真研究深化“收支两条线”改革的措施和方法,积极稳妥地推进预算改革,逐步建立综合财政预算管理制度,提高监督质量。同时加强与监察、审计等部门的协作,密切配合,相互支持,建立起适应新形势的监管体系。要按照形势的要求,在认真抓好行政单位账户监管、票据监管和专户收入监管的同时,敢于碰硬,严肃查处违纪违法行为。
二是加大工作力度,积极推行政府采购制度。政府采购制度是一项廉洁从政、节约资金的的重要措施,今年要从三个方面加大工作力度,积极推行政府采购制度。首先要通过各种方式和手段,加大宣传力度,提高社会各方面政府采购工作的认识,使其自觉执行政府采购制度和支持政府采购工作。二是尽快制定我县政府采购办法及相关法规,规范政府采购行为。三是积极组建各级政府采购中心,配备得力人员,迅速开展工作。
三是加强日常财政监督管理工作,搞好专项检查。财政监督是一项富于开拓性的工作,在具体实践中,以提高财政监督管理水平为中心,以是否有利于落实财政监督职能,是否有利于加强和完善财政管理,是否有利于促进全县经济发展作为检验工作的标准。按照改革、发展、稳定的要求,建立以加强财政管理为中心,专项检查与日常监督管理并重,涵盖财政收支,体现财政管理的财政监督机制。
首先要结合工作实际,根据《预算法》及其实施条例,加强对本级预算收入的日常监督,及时总结、分析遇到的情况和问题。
其次要大力开展预算支出监督。预算支出监督的重要内容,今年县级和乡级要在本级预算支出,特别是专项支出中选择一两个重点项目,对使用权情况,进行专项检查,并注重总结经验。认真做好财政资金供给单位、供给编制、供养人员标准“三清理”工作,切实加强预算支出监督。
再次是有针对性地开展专项监督检查。要结合财政管理中的难点、热点和紧迫问题,开展专项检查,建立和完善相应的监督管理机制,堵塞管理漏洞,进一步整顿会计秩序。要从强化财政管理入手,加强财政资金管理,规范工作秩序,建立健全各项制度,明确责任,严格监管,提高财政资金的使用效益。根据要求,结合我县实际,将对全县行政事业单位的预算外资金进行一次重点的财务检查,并对农业和教育的专项资金,公、检、法部门的专项拨款进行跟踪监督检查。要开展财政内部监督。要建立健全内部的规章制度,增强可操作性,把内部监督与预算收支监督有机结合,促进财政管理水平的提高。
四是加大财政监督力度,规范财经秩序。首先,针对《会计法》执法检查中反映的问题,加大检查查处力度,落实整顿措施,以打击会计工作中的弄虚作假行为,提高会计信息质量,进一步规范会计基础工作。其次是继续开展预算外资金管理检查工作,严格执行“收支两条线”规定,大力查处私设“小金库”和截留坐支等违法违纪行为。同时,加大对社保、扶贫和天然林保护资金的跟踪问效和检查力度,保证财政资金的安全,提高使用效率。通过加强财务监督,真正建立起与社会主义市场经济秩序相适应的会计监督制约机制,确保会计信息真实、准确,堵塞财务管理漏洞,从源头上促进党风廉政建设。
五是加强制度建设,搞好信息交流和舆论宣传。随着社会主义市场经济的建立和发展,特别是《行政处罚法》颁布实施后,客观上要求财政监督尽快走上规范化、法制化的轨道,实现依法行政、依法监督,建立健全相应的规章制度,是我们转变监督职能,深化监督工作的基础,也是巩固检查结果,促进工作规范化的重要保障,今年要进一步抓好《财政局职工工作规则》等制度的落实、巩固和完善工作。继续实行对股、所的岗位目标考核制度,做到工作有计划、有报表、有总结、有分析,完善激励机制,加强引导和督促。要加大舆论宣传工作的力度和范围,扩大财政监督的影响,使财政监督的重要性更多地成为社会各界的共识,引起各级领导的重视和支持。同时要加强信息交流工作,借鉴外地一些好的经验和做法,以指导和推动财政监督工作,适应财政监督工作的需要。
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