加强卫生行风建设促进卫生事业发展

　　今年以来,我局根据市委、市政府以及××市卫生局的工作要求和部署，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会、五中全会精神和中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕
　　全年工作目标，切实加强纪检监察工作,落实党风廉政责任制，在纠正行业不正之风方面，力求思想上开拓创新、工作上脚踏实地，通过强化行风建设，较好地促进了卫生事业的发展。现将有关情况汇报如下：
　　一、围绕工作目标,采取有效措施，扎实推进卫生行风建设
　　为扎实推进党风廉政建设，促进卫生行风的根本好转，上半年，我们按照年初制定的工作目标，坚持以正面教育为主、查处反面典型案例为辅，以改革为动力，将行风建设的各项措施落实到改革、发展与稳定的全过程。
　　1、结合实际，开展党风廉政建设教育。
　　今年1月份以来,我局结合第一批保持共产党员先进性教育活动,认真贯彻市委、市政府制定的五条禁令，努力推进党风廉政建设。在学习教育过程中，我们能注意坚持理论联系实际，紧紧围绕党的基本路线开展党员教育，不断改进教育形式和方法，努力提高教育工作的针对性和时效性。在先进性教育活动中，局党委及市直单位各支部共召开干部群众及行风监督员会议21次，参加座谈的人员近300人次，设置意见箱13个，发放征求意见表680份，个别访谈80多人，征求到各类批评意见40多条，建议350多条。对上述情况，我局认真组织分析，进行了广泛讨论，进一步统一了全系统干部职工的思想认识。结合卫生系统的实际情况，局领导明确提出机关要努力服务基层、服务社会、服务群众，广大医疗卫生人员要树立正确的人生观、价值观。通过保持先进性教育活动的开展，使广大党员干部和职工在接受正反两方面教育的基础上，增强拒腐防变的免疫力。
　　2、明确职责，建立健全目标责任制。
　　在20xx年全市卫生工作会议上，局主要负责人与各医药卫生单位签订了年度《党风廉政建设目标责任状》，提出了明确具体的行风及党风廉政建设工作要求。年初我局印发了《××市卫生局20xx年纪检监察工作要点》，针对卫生系统的实际，提出了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程和药品、医疗器械的招标投标，不准接受药厂及销售商赞助的旅游、商业性庆典活动,不得参加厂商提供的高消费娱乐休闲活动。在下达的年度工作目标任务中，把党风廉政以及卫生行风建设情况列为检查和考核的重要内容,并实行一票否决制度。
　　凡是党风廉政及行风建设出现重大问题，所在单位不评为综合目标先进单位，单位负责人不得评为先进个人。
　　3、注重制度建设，切实加强各项基础工作。
　　为落实省委提出的今年是制度建设年、明年是推进年的要求，我们坚持以制度建设为抓手，以制度创新为动力，围绕人财、物管理的关键环节和重点岗位，建立健全了药品器械采购、医疗收费、人事分配和财务管理等相关规章制度。通过建章立制，努力规范干部职工的医疗行为，不断强化内控监督制约措施，确保各项制度落实到位。为有效防止药品购销过程中的不正之风，我局对各医疗单位药事委员会作用的发挥以及药品代购工作的管理情况进行了调查研究，对相关重点热点岗位采取竞聘上岗、轮岗交流等措施。在注重制度建设的同时，市直医疗卫生单位共聘请了由200余人组成的卫生行风监督员，通过定期或不定期召开行风监督员座谈会、发放问卷、征求意见等形式主动接受社会监督。为规范医疗收费行为，我局印发了《关于进一步规范医药价格管理、坚决制止乱收费的通知》，对各医疗单位在完善收费公示制、统一实行住院费用清单制、积极推行药品明码标价、规范收费行为以及制止不合理收费等方面提出了明确的要求。为解决医疗单位卫生耗材采购价格悬殊较大的问题，我局会同市政府招标采购管理办公室多次商讨和深入调研，研究制定了《关于部份医用耗材实行定点采购服务的通知》，明确规定各医疗卫生单位一次性耗材必须由市招标采购中心统一采购，从而规范了采购行为，节约了采购成本，减少了浪费，堵塞了漏洞。
　　4、自觉接受监督，积极参与行风评议活动。今年2月份，根据市级机关作风建设领导小组对我局行风评议的反馈意见，卫生系统主要存在的问题是改革力度不大，医德医风教育亟待加强，“回扣”、“红包”等问题仍然存在，药品价格过高，医疗市场秩序混乱，医疗单位服务态度尚需改善、服务质量有待提高等等。针对上述问题，我们组织全系统所属各医疗卫生单位进行了认真地分析、讨论和排查,同时制定了切实可行的整改措施。6月份，我局按照要求参加了市纪委、市广播电台联合举办的《行风热线》活动。利用行风热线，加强同社会各界特别是同广大人民群众的联系。上线前，我们组织各职能科室及有关单位，通过调查研究，征求意见，深入基层，深入群众，广泛了解、收集基层及群众所关心的热点、难点问题。上线期间，共现场接听电话15个，其中：当场解答13个，事后办复2个，满意率100%。
　　5、依法查案办案，有效遏制职务犯罪。
　　上半年，我们加大了纪检监察工作的力度，坚持从源头上抓起，认真贯彻落实卫生行风有关规定，扎扎实实地推进全系统预防职务犯罪工作，依法查办了极少数违法违纪人员，教育和挽救了大多数人，较好地推进了卫生行风建设。今年第1季度，我局根据人民来信举报线索,对所属大垛中心卫生院有关财务及药品管理情况进行了专项审计。通过审计，发现该院在药品采购及管理过程中存在明显的问题，部分管理人员及医务人员收受回扣情况较为普遍。为此，我们与司法机关密切配合，在该院开展了以纠正医药购销不正之风为主要内容的专项整治活动，采取宣传教育、自查自纠、案件查处、建章立制等方式，通过给政策、给机会、给时间、给面子，引导、督促收受回扣的医务人员主动讲清问题、放下包袱、振作精神、努力工作。在自查自纠阶段，该院共有19人主动上缴药品回扣计9.8万元。同时，在案件查处过程中严格把握政策，实行宽严相济。该院原院长因收受贿赂4万余元、原副院长因收受贿赂2万余元，移送检察机关依法立案查处。4月份，我市昌荣镇卫生院妇产科2名医生分别收受一产妇家属200元红包。其中1名值班医生及另1名护士又在当晚值班期间同2名社会人员在妇产科值班室打麻将赌博，在社会上造成了不良影响。鉴于上述3名医务人员严重违反了卫生院规章制度及党纪政纪，我局和昌荣镇纪委联合进行了查处，分别给予当事人处以罚款、行政警告、党内严重警告的处分。
　　二、正确分析形势，实行长效管理，促进卫生事业发展
　　当前,由于受市场经济大潮的冲击，卫生系统干部职工的思想状况非常活跃，资产阶级的世界观、人生观、价值观、金钱观、权力观等无时无刻不在腐蚀着人们的思想，卫生系统的干部职工也难免不受其影响；另一方面，党风不正、民风不淳对卫生行风也会起到负面的作用。近年来，由于狠抓了正面教育，严肃查处了一些违法违纪案件，卫生作风有了明显好转。但纪检监察以及行风方面所面临的形势还相当严峻，群众反映的突出问题和薄弱环节还比较多。从目前情况看，卫生系统行风问题主要体现在几个方面，一是广大人民群众“看病难、看病贵”的问题尚未能得到有效的解决；二是少数医护人员违反规定收受“红包”、“回扣”、“吃请”方面的问题依然存在；三是部分单位医疗质量低下、服务态度不佳、群众呼声还比较大。应该承认，纠风工作面广量大，面临较大的难度。然而，卫生行风及党风廉政建设工作事关卫生事业的成败兴衰，鉴于卫生行风工作的长期性、复杂性和艰巨性，纪检监察和纠风工作任重道远，我们必须加大力度、突出重点、狠抓落实，确保全面完成全年各项工作任务。

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