根据省、市主管部门和县委、县政府的统一部署和要求，我局自6月份以来，在全县国土资源系统扎实开展了治理商业贿赂专项工作，现将工作开展情况汇报如下：

　　 一、提高认识  精心部署

　　 全县治理商业贿赂领导小组扩大会议召开后，我局高度重视，迅速行动，成立组织，制定方案，周密部署，全面动员，治理商业贿赂专项工作有条不紊地开展。

　　 一是成立领导小组，制定实施方案。召开了党组会议，专题研究部署治理商业贿赂专项工作。成立了以局长为组长，党组书记、纪检组长为副组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，领导组下设办公室为具体办事机构。结合我局工作实际，研究制定了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确了总体要求、指导原则、治理范围、工作任务和工作要求等。二是召开动员会议，对全系统的治理商业贿赂专项工作进行了全面动员和部署。三是认真组织学习，营造浓厚氛围。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体干部职工学习了《中国共产党纪律处分条例》、《开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见》等内容，观看了《蜕变的人生》等反腐倡廉警示教育片。同时，在政务公开栏橱窗设置了宣传栏，在局网站开辟了专题，设立了举报箱，公布了举报信箱和举报电话。使全体干部职工进一步认清了商业贿赂的危害性，提高了积极参与的自觉性和主动性，营造了良好的氛围。

　　 二、自查自纠  狠抓落实

　　 根据上级要求的治理范围和自查自纠的重点，我局将专项治理工作与反腐倡廉警示教育活动相结合，与“完善体制、提高素质”活动相结合，对20xx年以来办理的土地和矿产资源审批情况进行了全面的清理和自查，并认真填写了各类自查自纠表格。具体情况如下：

　　 （一）20xx年9月1日至20xx年3月31日，全县共出让国有土地使用权17宗，面积8.1188公顷，其中挂牌出让5宗，面积0.5578公顷，总成交价68.01万元；协议出让12宗，面积7.561公顷，总价款509.87万元。经营性土地使用权招拍挂出让规定落到实处，协议出让的均为工业企业用地，符合协议出让条件。不存在违反招拍挂出让规定、违规协议出让、利用职权干预出让谋取非法利益等问题。

　　 （二）20xx年元月1日至20xx年3月31日，全县共出让采矿权8宗（协议出让7宗，挂牌出让1宗），总价款48.579万元，其中建筑石料5宗，石英矿1宗，石煤1宗，花岗岩1宗。严格执行《安徽省矿业权出让转让暂行办法》，对老矿山采矿权延续、变更采取协议出让，对新设采矿权进行挂牌出让，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序，未发现设置不合理限制条件排斥公平竞争、违反法定程序权限以及利用职权干预出让谋取非法利益等问题。

　　 （三）20xx年元月1日至20xx年3月31日，我县共发包2个土地开发整理项目，分别是省级投资庙首土地整理项目和国家投资三溪土地整理项目，项目预算总额为2419万元。庙首土地整理项目的可研报告与规划设计委托省第二水文地质工程队编制，工程施工单位通过公开招标确定，三溪土地整理项目的可研报告与规划设计由省土地勘测规划院统一编制，不存在应招标未招标、利用职权干预发包等问题。

　　 三、存在的问题

　　 近两年来，我局的各项工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道，建立健全了各项管理制度，严格按工作流程操作，未发现影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私等问题。但也存在一些制度不完善或执行制度不够到位的问题：一是因我县是山区小县，县财政困难，在土地收购储备过程中未能提供周转资金，给土地收储工作的正常运行带来了一定的困难。二是为了发展地方经济，鼓励和支持工业企业快速上马，在土地出让过程中，政府未能严格执行土地出让金收支两条线的规定，存在土地出让金缓、减的现象，待企业用地发生变更时再补足出让金。三是工业用地方面以招拍挂方式供地的还不多，有待进一步加强，在供地方面形成一种激烈竞争机制。四是建设用地报批报件还有待进一步规范，减少退件数，用地和收储中心供地方面没有建立行之有效的衔接流程，供地效率较低。五是由于种种原因，老矿山的延续、变更采矿登记还没有完全实现市场化管理，采矿权出让尚处于起步阶段。

　　 四、整改方向

　　 针对查摆出来的问题和不足，我局认真研究制定了整改措施，对能够立即解决的问题，已经解决或正在整改落实，对不属于自身能够解决的问题，也明确了整改和努力的方向，积极完善提高。

　　 一是充分发挥土地收储中心的职能作用，建立健全土地收购储备各项制度，规范操作程序，提高储备效益，强化政府对国有土地的集中统一管理。通过向银行借贷、向财政暂借周转金等形式多方筹集资金，建立土地收购储备专项资金，解决收购储备资金困难，实现土地收购储备的自我积累与健康发展。二是进一步规范土地出让收支管理，切实落实土地收益“收支两条线”管理，严格执行《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围，进一步加大土地出让金征缴力度，做到依法足额征收。三是严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让规定，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，落实经营性用地出让“五公开”，进一步扩大土地有偿使用范围，加强土地市场动态监测，促进土地市场健康发展。四是对各项业务工作的办理程序、流程作进一步梳理和完善，建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证严格按程序、流程办理，业务股室之间加强协调沟通，加大对各项规章制度执行情况的监督检查力度。五是进一步大力整顿和规范矿产资源开发秩序，逐步规范矿业权市场化管理，对新设采矿权坚决实行招拍挂出让，逐步解决采矿权的净矿出让问题。

　　 通过前一阶段活动的开展，我局全体干部职工对治理商业贿赂专项工作重大意义的认识有所提高，都能积极主动地参加学习培训和查摆问题，进一步提高了全体干部职工对当前反腐败斗争形势的认识，深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的理念，增强了拒腐防变的能力和求真务实的自觉性，机关工作作风得到进一步改进，各项业务办理进一步规范，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为推动我县国土资源管理事业的健康、有序发展提供了坚强的保证。

　　二○○六年九月十三日