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2017年xx县建设社会主义新农村“十一五”规划,
4、发展农村体育事业。充分利用农闲、节目开展多种形式的群众文化体育活动。根据福州市农村体育建设发展规划,镇(街)要配套完成“一场一房一健身路径”建设,即一个灯光篮球场、一个综合健身房、一条健身路径。行政村(社县)要实现“五个一”,即一个篮球或乒乓球场、一条健身路径、一间20-40㎡的健身房、一支健身队伍、一名等级社会体育指导员。积极开展农村电影“2131”工程,发展农村数字化文化信息服务,举办农村题材的文艺汇演,坚持文化“三下乡”活动,鼓励农村兴办文化产业。加强农村文化市场管理,大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团的发展,活跃农村演出市场。继续做好农村文化示范村建设工程,每个镇(街)要以乡镇所在地村(社县)为重点,选择2-3个村(社县)深入开展文化示范村建设。
5、加强农村科普工作。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,落实中国科协农村科普工作会议精神和《中国科协关于进一步加强农村科普工作的意见》,围绕建设社会主义新农村,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,为建设社会主义新农村贡献力量。实施科普惠农计划,以农村活动站、科普宣传栏和科普员队伍即“一站一栏一员”建设为重点,大力发展农村基层科普组织。积极组织科技专家服务“三农”,广泛开展各种面向农民的科技培训活动。推动农村科普示范体系建设,大力支持农民专业技术协会发展。做好农村青少年科普工作,增强创新意识和实践能力。抓好科技专家和农村青少年“大手拉小手”活动,落实农村青少年群英计划。加强农村科普基础设施建设,提高科普服务水平,建立与全国联网的科普信息共享和交流平台。针对我县的实际情况,每年新建标准科普画廊1-2座,流动科普画廊1-2个。
6、加强农村人口和计划生育工作。围绕建设社会主义新农村,认真落实现行生育政策,强化人口和计划生育工作目标责任制,进一步稳定农村低生育水平。巩固省级一类先进县和创建国家优质服务先进县,加快人口和计划生育综合改革步伐,建立新时期人口和计划生育工作新机制,强化人口和计划生育宣传教育工作,转变群众婚育观念。群众对计生政策和相关知识知晓率达85%以上,群众对计生满意率达90%以上。建立新型生育文化示范村,全县70%以上村要达到新型生育文化示范村标准。强化农村计划生育基础工作,加强村级计生队伍建设,提高村级计生工作自治能力,充分发挥村级协会作用,形成村两委、计生管理员、中心户(协会小级)长“三位一体”抓计生工作局面。加大农村计生经费投入,进一步健全和完善农村计划生育家庭利益导向机制,加强对流动人口的计生引导,深化农村计生“三结合”工作,实施“八项制度、五大工程”。全面落实优质服务,推进生殖健康促进计划,提高出生人口素质。
7、完善农村社会保障体系
(1)完善失地农民社会保障制度。建立农村“低保”制度,将“失地”农民纳入最低生活保障对象。农村最低生活保障资金可由地方财政和乡镇、村民委员会及集体经济共同承担。探索从土地出让收益、土地补偿费中提取一定比例资金作为“失地”农民保险基金,并纳入国家社会保障体系发放。针对“失地”农民因患大病出现的因病致贫和因病返贫问题,参照商业保险补偿模式,开设“失地”农民保障险,主要用于解决大病医疗等公益性保险无法承担风险的问题。因地组织各种职业技能培训,以劳动和社会保障部门、工业园县管委会、镇政府为主牵头,建立对“失地”农民的培训、就业服务机制,免费为失地农民提供就业指导和推介。按不同年龄段对“失地”农民进行安置,合理安排各种就业技能培训,由政府牵头提供就业岗位。鼓励“失地”青年创业,推动个体私营经济的发展。
(2)完善农村低保制度。建立健全规范的农村最低生活保障制度及运行机制,加强动态管理,合理掌握保障人口总量。推进“阳光操作”,提高农村低保审核的透明度。建立合理、稳定的资金筹措机制,进一步落实农村低保资金分级负担,全面实行社会化发放,确保农村低保金及时足额发放。逐步完善社会救助体系,解决特困群众就医难、就学难的问题。加快城乡低保信息化建设步伐,建设低保信息化管理系统,实现低保工作的信息化、网络化管理。建立协调、高效的工作机制。各级党委政府进一步把农村低保工作作为一项重要工作来抓,有关职能部门密切配合,对农村低保工作继续给予大力支持。强化管理,狠抓落实。实行领导分片包干,责任到人。
(3)加快农村养老体系建设。按照农村政治、经济、社会协调发展原则,制定农村社会养老保险的政策措施。有计划,有步骤、有重点地开展农村社会养老保险工作。按照《 省农村社会养老保险基本方案(试行)》和我县农村社会养老保险试行办法相衔接,稳步推进农村社会养老保险事业的发展,“十一五”期末,全县农村养老保险参保率占农业总人口的30%。加快制定和完善适应我县的农村养老保险政策,扩大社会统筹,逐步建设广覆盖面的农村养老保险制度。根据经济发展水平和农民非农化程度实行分类指导,采取由经济较好的村向经济欠发达的村逐步推进,由富裕群体向广大农民逐步推进的方式,逐步扩大农村养老保险的统筹。加强宣传,积极引导农民转变观念,鼓励农民参加新型农村养老保险。
(五)推进农村乡风文明与民主管理建设
加强农村精神文明建设,创新乡村经营管理机制,加强农村基层组织建设,完善村民自治,扩大农村基层民主,提高乡村管理水平,确保社会主义新农村建设有一个扎实的工作基础、坚强的领导核心和民主的社会发展氛围。
1、倡导健康文明新风尚
(1)加强农村思想道德建设。坚持以德治县,贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强以“八荣八耻”为主要内容的农村思想道德建设,广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动,切实抓好农村青少年思想道德和心理素质教育。广泛发动群众,制定既切合当地人文传统,又具有时代特征、个性鲜明、简单易行的村规民约,促进农村良好社会风气的形成。加强诚信教育,增强农民的诚信意识和责任,营造诚信的社会氛围。依托农村道德评议会、红白喜事理事会等,组织开展道德实践活动。以村为单位,每年各举办三至四场的农村政策、法律法规知识培训班和农业生产技术培训班,帮助农民了解有关法律、法规及政策规定,增强遵纪守法意识,保护自身合法权益。
(2)深入开展农村群众性精神文明创建活动。以争创文明户、文明村、文明企业、文明市场、文明乡镇活动,创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇活动为主要载体,深入持久地开展群众性精神文明创建活动,在农村逐步形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、勤俭自强、扶贫济困的文明新风。扎实开展“以城带乡、城乡共建”和科技、文化、卫生“三下乡”活动,重点普及与农民群众生产生活息息相关的科学和法律知识,引导农民运用法律武器保护自身权益。开展“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动,狠刹聚众赌博、奢侈浪费、封建迷信、占地修坟、占地建房、早生超生等歪风邪气,引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。重视精神文明建设的宣传教育工作,运用广播电台、宣传橱窗、广告标语等形式及办班培训、组织党员干部巡回宣讲、编排文艺节目等举措,深入乡村街道,宣传精神文明建设在新农村建设中的重要作用和意义,提高广大农民的思想觉悟。组织和动员全社会力量,帮助农民建立、完善农村文化基础设施,形成以县城为龙头、乡镇为枢纽、村庄为基础的三级文化活动网络,为广大农民提供丰富的精神食粮。
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