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2017年xx县建设社会主义新农村“十一五”规划

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  (4)加强农村污染治理。引导工业项目向工业园县集中,提高工业项目集中率、污染达标排放率、单位能耗产出率。大力推广生态农业,推广测土配方施肥,指导农民科学施用农药、化肥和农用薄膜,控制重要和敏感生态县化肥农药施用强度;推行秸杆机械化还田和综合利用,遏制秸杆焚烧;开发生物有机肥料加工、生态防治与绿色控害技术,减少氮、磷、钾等单质肥料的用量。继续治理畜禽养殖业污染,推广生态养殖、科学养殖,减少过密和不合理养殖对水体的污染。“十一五”期末,环境污染治理合格率达到 %以上。
  3、加强农村生态环境建设。加强水资源环境、海洋资源环境的保护,至20xx年,力争 及近岸海域环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制,近岸海域海洋环境水质满足海洋功能县对海水水质标准的需求,50%以上的海水水质达Ⅱ类或优于Ⅱ类,基本实现海洋生态良性循环。大力发展有机食品、无公害食品和绿色食品基地。围绕建设“绿色马尾”目标,全面推进我县生态公益林体系工程等林业“十大工程”建设,加快“青山挂白”坛口生物措施治理、植被恢复。“十一五”期间,逐步实现规划县域可实施绿化的道路两侧、公园、渠道等适宜绿化的地方完成绿化,新规划建设的居住县绿化覆盖率达到20%以上;旧县改造绿化率达到20%以上;人均绿地达到2-3平方米。保护名木古树,维护农村自然生态环境。
  四、促进农村社会事业发展
  1、加快发展农村教育事业。
  (1)义务教育。加强农村义务教育,改造教学基础设施,实现义务教育达标。农村学前教育入园率达95%以上,小学入学率保持在99.9%以上,初中阶段适龄人口入学率达99.8%以上,初中升入高中段学校就读率达85%以上。同时,最大限度满足残疾少年儿童入学需求,到20xx年做到与正常儿童同步普及义务教育。
  (2)教育培训。加大教师培训力度,到20xx年农村幼儿园、小学、中学、高中专任教师的学历达标率分别达到100%、100%、100%和95%。幼儿园、小学教师中具有大专及以上学历达80%,初中教师中具有本科及以上学历达80%,高中教师中具有本科及以上学历达95%,职业学校“双师型”教师达40%。各级各类学校专任教师的专业技术职务结构和年龄结构更为合理,普遍具有现代教育观念、良好的师德、较高的教育教学水平和运用现代教育技术的能力。
  (3)危房改造。继续实施农村中小学危房改造工程,建立完善危房查勘鉴定制度和校舍安全预警体系,适时消除农村中小学危房,到20xx年全县中小学土木、砖木、石木结构的老式校舍全面得到改造。实施新农村中小学办学条件标准,全面改善农村中小学办学条件,整体提高幼儿园办园水平,建设特殊教育中心,逐步缩小城乡之间的基础教育发展水平的差距,推动城乡教育均衡发展。
  (4)信息网络建设。建成功能齐全、覆盖全县中小学教师进修校和教育局、全省一流的教育城域网,加大中小学校园信息化基础设施建设力度,全县乡镇中心校以上的学校全部建成校园网,城镇中小学100%有多媒体教室,农村80%的学校有多媒体教室。大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用,为学生的学习和发展提供丰富多采的教育环境和有力的学习工具。建成覆盖全县每一所学校和教学点的远程教育网络。力争全县中小学信息化建设达到“两个100%”,即100%的中小学校接收远程教育资源,100%的完小校以上开设信息技术课,实现城乡教育资源共享共用。
  (5)成人教育。加强农村成人扫盲教育,实现成人教育达标。积极发展成人教育、自学考试、职业教育、远程教育等各种形式的高等教育。全县从业人员中专科以上学历占有率达25%,人口平均受教育年限由现有的9年提高到11年,成人文盲率半文盲比例降至1%以下。
  (6)农民工子女教育。加强对困难家庭的助学救助,实现教育权利的人人平等。完善进城务工农民工子女入学工作,对农民工子女入学实行“三个一视同仁”、“三个特殊照顾”和“三个灵活办理”的政策,即对农民工子女在接受教育、评优评先、入队入团等方面同当地学生一视同仁;对学习困难者、家庭经济困难者、生活不便者给予特殊照顾;对农民工子女入学在收费、入学、转学等方面给予灵活办理。关注进城农民工子女、农村留守子女的德育工作,确保每一位农民工子女都能健康成长。
  2、发展农村卫生事业
  (1)加强农村卫生院所建设。积极探索农村卫生管理体制和运行机制改革,打破部门和所有制界限,统筹规划,合理配置,综合利用农村卫生资源。加强县医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生所建设,有计划地加强重点乡镇卫生院基础建设。实施城市医务人员定期定点下派乡镇卫生院工作的医疗支农制度。扩大远程医疗覆盖范围,为农村提供安全、价格低廉的基本医疗服务。“十一五”期间,力争全县每个行政村都有1个卫生所。
  (2)加强农村医疗队伍建设。加强农村医疗队伍建设,定期或不定期进行培训和演练,提高应急处置的能力和水平。力争在“十一五”期间完成卫生院院长、技术人员、预防保健人员及乡村医生每人进行1-2次培训。选送部分中青年业务骨干到上级专业医疗机构进行培训深造,提高队伍实力。“十一五”期间要全面完成行政村卫生服务机构的设置和配套服务措施的完善,彻底解决农村群众“看病难”问题。
  (3)推进农村合作医疗制度和救助体制建设。积极筹建适合我县的新型农村合作医疗制度。以县为单位进行筹资,按照“政府扶持、农民自愿、大病统筹、以收定支、保障适度,规范管理、民主监督、惠利农民”的原则,实行“统一政策、分级管理、总量平衡、合理调剂”的办法。各镇街实施新型农村合作医疗的村覆盖率达90%,常住人口参保覆盖率达80%以上。继续开展医疗救助工作,对全县低保对象发放医疗优惠卡及全县医疗机构门诊一本通。开发县医院及所在地卫生院、村卫生所、社县卫生服务站对低保对象就诊时,继续实行免挂号费;静脉和肌肉注射及所有手术费、护理费减免60%;所有检查费减免40%,药品收成本费,切实减轻群众负担。
  (4)探索医疗体制改革,加强管理。积极探索医疗体制改革,积极探索县、镇、村三级医疗网络的有机结合,医疗资源共享,优势互补。优化配置医疗资源,逐步弱化药品经营收益对医院的补偿作用。继续推进医院成本核算,深化医院后勤服务社会化改革。打造特色专科,加强内涵建设,拓展医疗服务项目,增加仪器设备,提高经济效益。进一步探索人事与分配制度改革。进一步规范药品购销工作,降低医药价格。继续大力整治药品和医疗服务价格,切实减轻群众医药费负担。继续打击医药购销和医疗服务中的不正之风,严格规范药品集中招标采购工作。建立用药规范和医生处方评价制度,切实规范医疗服务行为。严禁医生开大处方,滥开贵重药品,杜绝“红包”、“回扣”等不正之风的出现。进一步规范全县各医疗机构的药品采购渠道。以琅岐和亭江为试点,通过当地卫生院统一向正规医药公司代购各基层医疗机构的药品。
  3、繁荣农村文化事业。增加对农村文化发展的投入,加强文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设。镇(街)文化站面积达300平方米以上,并设有多功能活动厅,有图书阅览室,藏书量达到5000册以上,有游艺娱乐室、培训辅导室、计算机室和室外活动场地。镇(街)文化服务中心每万人口至少要配备1名专职文化干部,至少有1名编制名额。各村都要因地制宜建设相互独立的文化室、图书室和综合性的文化设施。村(社县)文化室面积要达到100平方米以上,有室外活动场地和宣传栏,每个村都有社会文化义务辅导员和社会体育指导队伍。

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