县建设社会主义新农村“十一五”规划

　　前 言

　　“十一五”时期是我县建设海峡西岸产业聚集新高地、全面推进农村小康社会建设的关键时期。推进社会主义新农村建设，是我县在经济高速发展，逐步踏进“工业反哺农业、城市带动农村”的发展新阶段后，统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的重大战略决策，顺应了广大农民群众的强烈愿望和根本要求。新时期全面推进社会主义新农村建设，有利于从根本上解决城乡发展不平衡的突出问题，缩小城乡差距；有利于巩固农村繁荣安定局面，维护全社会和谐稳定；有利于拉动国民经济持续较快增长，促进县经济社会跨越式发展和实现新的腾飞。
　　本《规划》的编制，是以党的十六届五中全会精神为指导，以《县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》为依据，主要阐述我县农村经济社会发展的宏伟蓝图，是社会主义新农村建设的指导蓝本，是全县“三农”工作的行动纲领。政府将通过制定实施年度计划，综合运用经济、法律和行政等手段，动员组织全社会力量，努力保证社会主义新农村建设五年规划目标任务的顺利完成。

　　第一部分 建设社会主义新农村的关键时期
　　一、新农村建设的发展基础
　　我县地处，现辖镇村，常住人口万人，其中农村常住人口万人。全县土地总面积平方公里。现有耕地面积4.万亩，水域面积 万平方公里，水产养殖面积亩，山地面积万亩，有林地面积万亩，森林覆盖率达%，发展农村和农业经济自然、气候、地理优势明显。
　　1、农村经济持续发展。“十五”期间，全县紧紧围绕农业增效、农民增收的目标任务，积极推进农业结构调整，大力发展效益农业和特色农业，农业产业化、农村工业化、城镇化进程加快，农村综合经济实力大大提高。20xx年全县实现农业总产值达　亿元。培育扶持了一批有规模、有实力、带动力强的农业龙头企业，其中省级　家，福州市重点龙头企业　家，大力发展农副产品精深加工，提高农副产品附加值，“名、优、特、新”产品产量稳步增长，尤其畜牧业产量增长较快。农业对外开放进一步扩大，对台农业合作成效显著，农业合同利用台资达　亿元。乡镇企业不断发展壮大，20xx年乡镇企业实现总产值　亿元，年均增长　%。
　　2、农村基础设施日臻完善. “十五”是我县农村基础设施建设发展最快的时期，各种配套设施日益完善。全县累计投入多亿元建设一批基础设施项目，促进了基础设施由“滞后型”向“基本适应型”转变。其中农村水、电、路、通讯等基础设施得到进一步完善，村镇道路硬化率达 ％，自来水普及率为 ％，固定电话、无线电话、宽带网等农村通信网络覆盖率达 ％以上，基本覆盖到全县所有乡镇和绝大部分行政村，实现了行政村村村通电、通广播电视，广播电视人口综合覆盖率均达到100％。农村防灾减灾体系建设得到加强，快安北面山地排洪工程已投入建设，建成洪水预警报系统、防台风风情实时监测系统及县级防汛指挥中心现代化建设；森林火灾预防和扑火救灾体系建设得以加强，逐步建立健全分级植保防疫体系和畜禽鱼疫病防治体系。
　　3、农民生活水平稳步提高。20xx年全县农民人均纯收入达元，位居全市第　位，分别比全市和全省平均水平分别高%、和%，“十五”期间年均增长%；农民消费能力进一步增强，20xx年农民人均生活消费支出　元，农村居民恩格尔系数从2000年的　%下降到20xx年的　%。“十五”期间农村新建住宅面积　万平方米，户均占地面积达　平方米，人均建筑面积　平方米。通过技能培训、送岗下乡、鼓励民间资金投建标准厂房、农民出国出境劳务输出等方式有序转移农村富余劳动力，“十五”期间累计转移农村劳动力　万人，占农村总劳动力的　%。本文由网络提供，请登陆　　（3）实施饮用水工程。采取有效措施加强水源地的保护，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护县内的排污口，重点加强畜禽养殖污染整治，农村水源污染控制，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护县，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。按照安全饮水标准，集中供水与分散供水相结合，饮用水安全工程建设与农村卫生环境整治相结合，重点解决高氟、高砷、苦咸、污染的饮水安全问题和用水极不方便、季节性缺水严重等群众饮水问题。
　　（4）强加农村供电设施建设。根据配电网存在的问题，重点实施老旧线路改造、落后设施更新、消除电网运行中的重大隐患；加大低压配电网的改造力度，降低线损，降低事故率，提高电能质量并把低压配电网建成结构简单、主次分明、分县合理、用户端安全可靠的中低压配电网。农网与城网改造同步实施，优化网络结构，加强老旧配电设备改造和线路绝缘化工作，加大低压片改造力度。
　　（5）加强农村广电设施建设。整治农村有线电视线路规范，帮助有条件的农村做好有线电视线路入地管网的规划建设工作。在20xx年前力争实现农村用户的有线电视网络改造任务。实现村村通有线电视光缆网络信号，用于传输模拟和数字广播电视节目。并为今后开展互联网、数字电视、互动电视、VPN等业务的开展打好基础。
　　2、加强农村人居环境建设
　　（1）加强农村建房管理
　　农民新房建设必须在土地利用总体规划、村镇规划确定的村庄、集镇建设用地范围，按村庄规划有序建设，坚持政府管理与引导相结合，引导农民按规划集中建房。严格执行“一户一宅”规定，规范农民建房审批，积极推广《农村住宅通用图》，倡导量力而行、体现特色、经济实用、面积适度、节能节地、防震安全的建房方式，提升村庄建设水平。
　　（2）整治村容村貌。实施“百村示范、千村整治”工程，推进以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，重点整治村庄内部道路、村庄供水设施、村庄排水设施、村庄垃圾集中堆放点、村内乱搭滥建、人畜混杂居住、村庄废旧坑塘与河渠水道、村民活动场所等存在的问题。继续开展农村“家园清洁行动”和“小康环保行动”，推行垃圾无害化处理和生产生活污水净化处理，做到每个村有一个垃圾整治的工作安排、有一支专职的环卫队伍、有一套卫生长效管理机制、有一批垃圾收集、清运的设施、有一个经村民通过的保洁乡规民约，做到垃圾日产日清、村收集、镇中转、县处理或者“村收集、镇处理”，并积极推动垃圾处置服务产业化运作模式。因地制宜建设符合卫生标准的镇、村级生活垃圾、污水排放处理设施。加快农村无害化公厕改造，实施“一池三改”户用沼气工程，引导农民建设无害化户厕。“十一五”期间每年推进　个村庄整治，抓好　个村庄整治示范村。“十一五”期末，全市完成　个镇（乡）、　个行政村垃圾治理，农村生活垃圾收集率达到　以上，垃圾无害化处理率达到　以上，饮水达标率达到　以上。
　　（3）推动旧村改和城中村改造。实行统一规划，配套建设，因地制宜，分类指导，与改水、改厕、人畜分开、改善人居环境同步进行。结合我县实际情况和建设管理的要求，经济实力强、开放强度大的“城中村”，可运用市场和行政两种手段，高资金投入、高标准建设，完善基础设施配套和公用服务设施建设，与城市规划衔接；工业集中县周边村庄建设，充分依托工业县的辐射作用，加快基础设施配套建设与城镇化；对经济条件好，群众建房积极性高，建设规模大，需要重新选址新建或全村整体改造的村庄，引导农民建设“设计新颖，造型别致，功能齐全，卫生舒畅”的新式农房；对过去建房较多，村庄基本定型的，引导农民改进房屋结构，完善使用功能，搞好室内装饰，并完善村庄各项基础设施建设。加快城中村改制，逐步完成城中村集体资产清产核资、经济合作社选举、村改居的社县组建等工作，通过剩余土地和集体资产的整合，建立就业养老待社会保障制度，解决农民安置问题，实现村民变居民的身份转换和社会保障。

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