大力开发人才资源   加速县域经济发展
——对ＸＸ县人才资源的调查与思考

 　　人才问题上是当今中国社会的热门话题之一。当今社会的一个鲜明特点，就是竞争越来越集中地表现为人力和人才的竞争。我们可以看到，要实现党的十六大确定的全面建设小康社会的目标，解决好人力和人才问题既十分重要又十分紧迫。因此，进一步分析探讨如何积极做好人力和人才资源的合理开发工作，并服务于推动经济建设和社会各项事业的全面发展，以获取较好的经济效益和社会效益，是一个非常值得深思的问题。
　　一、我县人才资源的系统分析
　　1、我县人才资源的现状分析：
　　截止20xx年12月31日，我县共有中专以上学历或初级以上职称的各类人才20619人，平均每万人中拥有人才121人，每平方公里拥有人才8.97人，GDP中每百万元产值对应人才5人。在全县各类人才中，行政机关拥有1076人，事业单位6976人，企业2934人，分别占14.1%，71.7%和14.2%。另外，我县有农村乡土人才902人。
　　从人才结构方面看，全县人才总量中，男性14757人，女性5862人。35岁以下的9116人，36－45岁的5731人，46-55岁的4491人，56岁以上的1281人。在学历结构方面，本科及其以上学历1030人，大专学历6448人，中专学历9226人。从专业结构看，农业方面人才632人，工程专业1055人，经济专业2486人，教育专业10839人，卫生专业2179人，社科专业462人，管理专业2733人。从行业分布情况看，工商系统拥有各类人才988人，农水系统1070人，教育系统10689人，文化卫生系统2527人，公检法系统750人。金融系统672人，邮电、供电、交通系统598人，其他各类人才3415人。从人才层次结构方面看，全县有高级职称人才307人，中级职称人才4414人，初级职称人才12840人，各占人才总量的1.5 %、21.4%、62.3%。
　　从调查情况看，我县人才资源状况总体上好的。一是总量增长比较快。90年底，我县拥有各类人才10223人，97年底已经达到20619人，7年里净增10396人，增加102%，特别是近两年，每年都以20%以上的速度递增。二是专业门类比较全。我县现有人才分属30多个专业门类，基本覆盖我县一、二、三产业的各种经济活动。三是各类人才工作热情比较高。从抽样调查的情况看，88.4%的被调查者对自己的工作岗位表示满意或比较满意，61.6%的被调查者表示自己的能力得到了发挥或大部分发挥。四是人才年龄结构比较好。人才总量中，45岁以下的占72%。五是政治素质总体水平比较高，共有共产党员6948名，共青团员456名，党员、团员总数占人才总量的35.9%。（详见表1）六是下岗科技人员比较少。全县只有322人，而且90%以上实现再就业。
　　调查结果同时也暴露出我县人才队伍存在一些问题。
　　1、人力总量过剩，人才总量不足。到97年底，我县每万人中拥有人才量只有121人 ，而同期南充市是135/万人，全省是270.6人/万人，我县每平方公里拥有的人才量是8.97人，全省是18.86人/平方公里。
　　2、人力素质不高，人才质量不清。我县本科以上学历的人才只有1030人，占人才总量的5.0%，研究生学历的只有1人，还不在工农业生产第一线。全县大专以上学历的人才7478人，每万人中有43人，高于全国24人/万人的平均水平，但是，还远低于南充196人/万人(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的水平。而世界上对国家现代化提出的基本标准是450人/万人，87年，美国就达530人/万人。从技术职务的角度看，全县副高级以上职称的人才只有307人，只占人才总量的1.5%，中级职称人才只有4414人，占人才总量的21.4%，高、中、初人才数量之比是1:14.4:34.7，这一比例全国是1:8:38，南充市是1:15.6:36.6。而在企业中，高职称人才所占比例更低，副高级以上技术职称的人才只占总量的1.1%。从科研成果方面看，我县98年7月30日以前获取的国家专利只有2项，公开发表的著作论文3557篇，人均0.17篇。另外，我县“333”培养对象只有3人。
　　3、人才分布不太合理，结构比例失调。首先，从行业分布来看，党政机关拥有各类人才2902人，占人才总量的14.1%，事业单位拥有各类人才14783人，占人才总量的71.7%，企业人才只有2934人，占总量的14.2%。农业、工业、商业是我县经济的三大支柱，人才总量中，直接为农业服务的科技人才是1070人，占总量的5.2%，为工业服务的科技人才是698人，占总量的3.4%，为商业服务的科技人才是290人，占总量的1.4%。而这三项97年对我县GDP的贡献额分别是52.6%，22.7% 和3.8%。
　　4、劳务输出增加，人才流动性不强。调查表明，93年以来，我县各类人才流动总量为922人次，平均每百人五年流动4.5次。而在美国，每个人3-5年都要变换一次工作岗位，一生中，平均每人流动12次，经济合作与发展组织国家的人才平均每5年也要变换一次工作。而我们这里很多人工作多年不仅没有流动，而且也不想流动甚至害怕流动，抽样调查中，在回答“是否想变换工作岗位”问卷时，52.32%的人不想流动或害怕流动。
　　二、贫困地区人力和人才资源不足的成因
　　由于我县的人力资本含量低，人力和人才资源远远不能满足经济社会发展的需求。其主要成因是：①人力和人才资源开发力度不足。贫困地区经济发展水平低，财政收入困难，导致教育投入不足，继续教育尚未步入规范化、制度化、法制化轨道。尤其是对人力和从业人员进行投资的能力弱，知识更新慢，素质难以得到提高，也影响了各类人才的培养和成长，直接影响了师资队伍的建设和学校的培养能力；②人力和人才资源开发机制不良。人力和人才资源开发的方向、规模、层次和配置体制与经济发展不适应，形成了地区分布、专业结构、智能结构及结构性配置、使用不合理。大中专院校的招生制与毕业生就业制度改革不配套，形成结构性失衡。致使不少毕业生改行，造成用非所学、用非所长及专业结构、地区分布失衡的新问题；③“少、边、穷”地区开发人力和人才资源的能力弱。目前我省“少、边、穷”地区小学、初中办学条件差，部分学校校舍十分简陋，几乎没有教学仪器，教学质量较低，尤其是小学生的巩固率低，流失率较高。另外，因人才待遇难以提高，在相当程度上制约了部分人才潜能的发挥。而且贫困地区已有的企业多数亏损，大的投资项目也少，既无力大量开发、吸纳新的高素质人力，也难以留住人才；④市场配置人力和人才资源的功能不全。首先未健全劳动力市场体系。其次现有劳动力市场设备差、技术手段落后，使人力和人才信息多局限于本行政区域或主管行政部门所在的市镇内。再次劳动力市场的良性运行机制尚未建立；⑤思想观念守旧。部分领导对人力和人才资源开发的认识没有到位。贫困地区“见物不见人”的现象比较普遍，部分青年大中专院校毕业后不愿到工农业生产第一线。
　　三、加快人才队伍建设的建议
　　人才的培育、储备、开发与使用，关系到地方经济和社会发展全局，必须站在县域经济可持续发展的战略高度，立足于长远，立足于未来，用好现有人才，培育储备人才，引进紧缺人才。
　　（一）努力营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。目前，以知识创新、技术创新和高新技术产业为核心的综合实力竞争日趋激烈，国际国内正在展开一场以调整优化结构为主要方式的人才争夺战，地区与地区之间的人才流动也十分频繁。谁拥有人才，谁就把握了先机。目前困扰县域经济发展的一个重要原因就是人才资源严重不足、整体素质不高、分布不合理。因此围绕经济结构调整以及产品的升级换代，抓好人才结构的调整优化，采取对策招揽、培养众多的人才是确保县域经济持续发展的关键一环。必须牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，从战略的高度，深化对人才价值的认识，以事业吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇稳定人才，不断优化人才发展的文化环境、政策环境、制度环境、服务环境，形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。

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