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纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告,
严格办案程序。严格案件检查和案件审理工作流程,立案、调查、审理、处分执行都要认真按照规定程序进行。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施,必须按照有关规定严格审批,严格管理,慎重使用。坚持综合运用纪律处分和组织处理两种手段,对违纪党员干部可根据犯错误的不同程度,适当采取调离、免职、责令辞职等组织处理措施。
强化办案措施。认真处理群众来信来访,拓宽群众参与监督的渠道,提倡和鼓励实名举报,严肃查处打击报复举报人的行为,同时,为受到诬告的干部澄清是非,保护他们干事的积极性,对诬告陷害者要追究责任。充分发挥查办大案要案领导小组的作用,形成查办大案要案工作合力。坚持“一案两报告”制度,深入查找发案原因,认真总结经验教训,及时提出整改建议,进一步发挥查办案件在治本方面的建设性作用。
3、坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决损害群众利益的突出问题
坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。继续规范城镇房屋拆迁管理行为,加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管,制定并完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度,切实维护群众合法权益。
深入开展治理教育乱收费工作,在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法,严肃查处各种乱收费行为。进一步加强医德医风建设,完善对药品集中招标采购工作的管理和监督,严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为,认真解决医务人员收受回扣、“红包”和开单提成、小病大治等问题。进一步加大对农民负担监督管理的力度,切实做好减轻农民负担工作,严格执行涉农负担案(事)件责任追究制。健全从源头上预防和治理公路“三乱”的工作机制,严格规范允许上路部门的职责权限,进一步巩固公路基本无“三乱”成果。继续治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题,规范培训办班行为。切实加强基层干部作风建设,妥善处理基层各种利益关系和矛盾纠纷,着力解决办事不公、作风粗暴、刁难群众等突出问题。
4、深化改革,积极推进从源头上预防和治理腐败工作
深入推进财政管理体制改革。加强会计管理和监督,强化核算中心职能。全面落实“收支两条线”规定,加大对“小金库”、账外账的清理和查处力度,继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。深入推进投资体制改革,贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,加强对政府投资项目的监督,建立政府投资责任制和责任追究制,健全政府投资决策和项目的法人约束机制。
深化干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点,推行并完善领导干部交流、任职回避、职务任期、经济责任审计等制度,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定,坚决预防和治理选人用人上的不正之风。
继续推进行政审批制度改革,加快转变政府职能。认真贯彻《行政许可法》,进一步清理行政审批事项。推进配套制度建设,完善审批方式,加强后续监管,建立科学合理的管理和监控机制,防止审核项目中的不正之风。
逐步推进司法体制改革,形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强对司法活动的监督,解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题,坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法等腐败现象。
5、强化整治和服务,全力优化经济发展环境
严肃查处破坏经济发展环境的案件。切实加大对“三乱”现象的整治力度,对那些有令不行、有禁不止、破坏经济发展环境的人和事,必须铁下心来,用铁的纪律予以严厉惩治。落实整治和优化发展环境责任追究制度。严格执行“行政问责制”,因行政不作为、行政乱作为造成破坏经济发展环境的人和事,坚决追究单位一把手的责任。进一步完善形象测评和跟踪考核制度。定期开展对行政执法部门、经济管理部门和综合服务部门的形象测评,进一步扩大测评范围,完善测评制度。
建立各单位、各部门服务企业的跟踪考核档案,对各单位的服务质量和服务效果进行动态考核和管理。以集中办事大厅为依托强化服务。各种审批事项的办理必须在集中办事大厅实行“一站式”、“一条龙”服务,严格禁止厅外收费行为,进一步简化审批环节,实行职能合并,加快内部会审,提高办事效率和服务质量。
加强对广大干部群众的思想教育,形成“人人是环境,人人保护环境”的良好社会氛围;大力开展诚信教育,规范市场经济秩序,营造公平、公开、公正的市场环境;切实抓好治安环境、法制环境和金融环境的优化,建立整治和优化经济发展环境的长效运行机制。
三、努力构筑教育、制度、监督并重的科学的反腐倡廉体系,进一步提高惩治和预防腐败的能力和水平
最近,党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义,在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上,明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则,对深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。全县各级党政组织要充分认识《纲要》的重要性,切实加强领导,广泛开展宣传,认真组织学习,狠抓贯彻落实,务求取得实效。
1、以加强反腐倡廉教育为基础,构筑拒腐防变的思想道德防线。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用,对全县各条战线涌现的先进典型进行公开宣传,对违纪违法典型案例进行公开曝光,形成弘扬正气、鞭鞑腐败的舆论氛围。
2、以加强反腐倡廉制度建设为根本,建立惩治和预防腐败的长效机制。把制度建设作为重中之重,将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,体现到各个方面,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。。各部门要结合工作实际,认真落实源头治理的各项工作任务,针对容易发生腐败的薄弱环节,健全和完善体制机制制度,切实从源头上堵住腐败的漏洞。
3、以加强对权力的监督制约为重点,在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。以决策和执行为重点环节,以人、财、物管理为重点领域,逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步拓宽监督渠道,把党内监督和党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来,增强监督的整体合力,提高监督的实际效果。加强行政监察工作,为建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制提供纪律保证。围绕执行政府各项改革措施和各项工作布置的落实、围绕群众最关心的热点难点问题、围绕全县的重点工程等开展执法监察,确保政令畅通。
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