认真履行党章赋予的职责 全面推进党风廉政建设和反腐败工作
各位代表、同志们：
现在，我代表中共**市纪律检查委员会向中国共产党**市第十三次代表大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要工作
本届市纪律检查委员会任期的五年，是全市人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来，在市委、市政府和省纪委、监委的正确领导下，全市各级纪检监察机关按照本届全委会确定的工作目标和任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，依靠各级党政组织和广大党员干部，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行党章赋予的职责，标本兼治，综合治理，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全市经济社会全面进步提供了有力保障。
（一）不断强化廉洁自律工作，进一步规范了领导干部的从政行为
全市各级纪检监察机关不断强化组织协调作用，着力加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查。在“三项治理”工作中，纠正了各类违规小汽车和领导干部超标准住房问题，建立完善了重大事项报告审批、领导干部公务用车购置使用管理、领导干部在公务活动中严禁铺张浪费以及诫勉谈话函询等制度。在治理“五股歪风”工作中，对违反规定的公车进行公开曝光，抓住传统节日等关键时段对收受礼金、有价证券等问题进行了集中整治。与此同时，全面落实“三谈两述”制度，五年来各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1４４８人次，任前谈话1８９５人次，诫勉谈话２５９人次。通过深入持久的专项治理和各项制度建设，广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强，领导干部廉洁从政的局面逐步形成。
（二）扎实开展党风廉政宣传教育，进一步完善了“大宣教”工作格局
我们坚持把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段，先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、党章党纪法规专题教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等一系列活动，选树了王景祥、梁树江、康巨文等市级先进典型，实现了党风廉政教育的制度化、经常化。在全市开展了“廉内助”评选活动，在《**日报》开辟“党政一把手谈党风廉政建设”专栏，在**电视台设立了《廉政视点》栏目，开展了廉政文化“六进”和“六个一”活动，营造了廉荣贪耻的社会氛围。组织开展了“两法两条例”业务培训、党纪党规知识竞赛、反腐倡廉书画展、廉政文艺晚会、廉政公益广告竞赛等活动，有力地强化了教育效果。研究制定了我市落实《实施纲要》的具体意见，建立了**廉政网站，完善了新闻联席会议制度和新闻发言人制度，形成了优势互补、资源共享的“大宣教”工作格局。
（三）严肃查处违纪违法案件，进一步保持了对腐败现象的高压态势
在市委的领导和支持下，全市各级纪检监察机关通过认真受理群众举报、严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头。在查办案件工作中，各级纪检监察机关坚持依法依纪办案，正确处理惩处与保护的关系，认真受理党员的控告和申诉，为一大批干部澄清了事实。案件工作注重发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理，达到了查处一案、规范一方的效果。
（四）着力强化治本措施，进一步推进了反腐败工作的源头治理
“四项制度”改革不断深入。行政审批制度改革方面，市县两级普遍成立了政务审批中心，分５批清理了５３个部门的４９４项审批项目；财政体制改革方面，部门预算改革在２1个部门５６个单位顺利启动，收支两条线格局基本确立，国库集中支付制度改革稳步推进；干部人事制度改革方面，普遍推行了考察预告、任前公示、公开选拔、全委会票决等制度；在司法体制改革方面，不断规范司法程序，积极推进司法公正。“三大市场”建设成效明显，产权交易市场已盘活资产近亿元，土地市场通过公开出让国有土地使用权，上缴财政出让金３．７７亿元，有形建筑市场得到了有效规范。“三个中心”的作用得到了充分发挥，通过政府采购，节约资金７８００多万元，全市７６３户行政事业单位进入了两级结算中心，建设工程招投标中心交易量近1０亿元。此外，村务、厂务、政务和司法“四公开”也得到了进一步深化。
（五）认真解决损害群众利益的突出问题，进一步促进了党风政风的持续好转
各级纪检监察机关坚持标本兼治、纠建并举的方针，认真解决群众反映强烈的突出问题。全市普遍推行了义务教育收费“一费制”和公办高中招收择校生“三限制”，查处了一批教育乱收费案件。组织开展了六次药品集中招标采购工作，严肃查处超标准收费和自立收费行为。着力治理公路“三乱”，撤销了一批违规站点，纠正了各种违规行为，实现了市内国道、省道基本无“三乱”的目标。通过税费改革和实行收费公示制度，减轻农民和企业负担成果得到进一步巩固。坚持纠、建、评相结合，在全市６２个部门开展了政风行风评议工作，及时纠正和解决了群众生产生活中的问题，行风听证、行风热线、政风行风对话录等栏目受到了省纪委的充分肯定和广大市民的高度关注，有力地促进了全市行业和部门风气的持续好转。认真履行行政监察职能，着力解决征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，集中开展了清理领导干部投资入股煤矿和商业贿赂专项治理等工作。
（六）注重加强队伍建设，进一步提高了队伍的整体素质
按照“为民、务实、清廉”的要求，重视抓好思想教育，有计划地组织市纪委机关干部进行集中学习，开展机关纪律作风整顿，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，广大纪检监察干部扎实开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动；重视优化队伍结构，２００３年在全市公选了1０名年富力强、政治素质高的干部充实到市纪委机关；重视派驻纪检组和纪检干部的管理，基层组织建设得到进一步加强；重视内部监督，制定出台了《**市纪委机关工作人员“十不准”规定》、《**市纪委内部监督实施办法》等二十项制度，成立了执纪监督小组，通过一系列行之有效的措施，全系统形成了一股昂扬的锐气，逐步树立起了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。
过去五年的工作实践中，我们深刻体会到，纪检监察机关要履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，就必须牢牢把握以下工作原则
第一，必须把反腐倡廉纳入党的建设新的伟大工程，才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，主动担负并认真履行领导职责，模范地做到了及时部署、具体指导、直接参与；全市各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制；纪检监察机关和各牵头部门认真履行工作职责，督查落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。
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