推进交通基础设施建设。加快巴新、赤锦、林白铁路建设，力争早日投入运营。积极推进赤峰至凌源高速铁路前期工作，认真谋划克旗至辽宁绥中铁路。完成赤朝高速公路主体工程和林西镇、林东镇至省际通道、经棚至热水一级公路建设，确保赤承高速公路、赤峰至天义、安庆至平庄一级路年内开工。建设通村公路17条、210公里。实施赤大高速、赤通高速、环城高速、赤元一级公路和赤大白铁路沿线绿化、美化及环境整治工程。

　　完善电力、水利基础设施。加快500千伏华峰宁输变电配套工程和南部电网工程建设，提高供电保障能力。积极推进500千伏风电专送通道和赤峰至华东特高压直流输电线路前期工作，力争早日列入国家规划并启动实施。抓好大型灌区续建配套和节水改造项目，推进末级渠道和田间工程配套，尽快建成完善的节水灌溉体系。完成规划内全部病险水库除险加固任务，确保三座店水利枢纽和德日苏宝冷、大石门水库竣工，加快推进东台子水库前期工作。

　　强化节能减排。抓好有色金属、电力、建材等重点行业节能降耗，坚决淘汰落后生产工艺。开发推广循环利用、节约资源和治污减排先进技术，发展循环经济和低碳产业。完成中心城区污水处理厂三期扩建和中水回用工程，日处理污水达到16万吨、生产中水5万吨。加快红山经济开发区、元宝山镇污水处理厂建设，完善配套设施，加强监督管理，确保已建成的污水处理厂正常运行。推进建筑节能，完成120万平方米供热分户计量试点工作，争取进入国家可再生能源试点城市。　　

　　（六）推进改革开放，增强发展活力动力

　　深化重要领域改革创新。推进村级公益事业改革，“一事一议”财政奖补覆盖所有旗县区。加快土地和草牧场流转，完善流转制度，搭建服务平台，提供便捷高效的流转服务。推进集体林权制度改革，基本完成明晰产权和林权证发放工作。深化水利工程管理体制改革，发展农牧民用水协会组织。抓好文化体制改革，理顺电影管理职能，创新文化事业单位内部管理机制。深化医药卫生体制改革，建立基本医疗保障和基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，推动公立医院改革试点。稳步实施城市公用事业价格改革。搞好政府机构改革和事业单位绩效工资改革。

　　进一步扩大对外开放。抓住发达地区产业加快转移机遇，规划建设承接产业转移园区，完善服务功能和配套设施，吸引更多企业入驻。提高农牧业、服务业和社会事业领域对外开放水平。加强与进驻我市大企业、大集团战略投资合作，实施一批大项目、好项目。全年引进资金458亿元，增长25%。支持外贸企业优化出口结构，开拓外贸市场，完成进出口总额4.8亿美元，增长3%。

　　大力发展非公有制经济。按照“非禁即入”原则，拓宽非公有制经济发展空间，发挥其繁荣经济、活跃市场、扩大就业作用。引导非公有制企业加强技术创新、体制创新和管理创新，支持本地企业与市外企业搞好资本和技术联合，做强主业，做优品牌，做大规模，提高核心竞争能力。优化经济发展环境，搭建政企对接平台，帮助解决融资、技术、品牌等方面难题。

（七）发展社会事业，提高公共服务水平

　　推动科技进步。抓好科技创新平台建设，确保3家企业晋升为国家级高新技术企业，3家企业通过自治区级企业研发中心认定。加快5个农牧业示范园区和9个农业特色产业化基地建设。完成农牧民科技培训80万人次。推进全国科普示范县创建，搞好知识产权试点市建设。办好自治区第八届农博会暨赤峰市第十届农交会。抓好人才引进、培养和使用，为经济社会发展提供智力支撑。

　　优先发展教育事业。加大教育投入力度，推动公共教育资源配置向农村牧区倾斜，促进义务教育均衡发展。抓好“两基”巩固提高，继续推进学校布局调整，优化教育资源配置。普及高中阶段教育，扩大中等职业教育招生规模，实现职普比例大体相当。优先发展民族教育，重视特殊教育和学前教育，鼓励和支持社会力量办学。推动赤峰学院、内蒙古交通职业技术学院调整优化专业结构，培养更多符合区域经济社会发展的专业人才和技能型实用人才。做好内蒙古纺织工业学校申报高等职业技术院校工作。切实抓好中小学校舍安全工程建设，保证质量、安全施工、加快进度，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

　　提高人民健康水平。加快赤峰学院附属医院新址建设，完成市中蒙医院和红山区、翁旗、右旗医院病房楼及宁城县医院门诊楼建设，实施阿旗、松山区医院整体搬迁。加强农村牧区医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，提高基层医疗卫生服务水平。支持中蒙医事业加快发展。加强甲型H1N1流感及各类传染病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。抓好生育关怀和出生缺陷预防，提高出生人口素质，人口出生率控制在12％。以内。广泛开展全民健身运动，提高城乡居民健康水平。积极参加自治区第十二届运动会，做好自治区第十三届运动会申办工作。

　　发展文化事业和文化产业。改善公共文化服务基础设施，完成43个苏木乡镇综合文化站建设，确保文博中心投入使用。继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享和农村牧区电影放映工程，满足群众文化生活需求。加强文物和非物质文化遗产保护，做好二道井子、魏家窝铺遗址保护、发掘和展示工作。完成辽陵及奉陵邑保护规划，实施辽上京遗址公园开发，启动辽代大遗址群申报世界文化遗产工作。加强辽代历史文化宣传，打造辽文化品牌。

　　（八）保障和改善民生，维护社会和谐稳定

　　千方百计扩大就业。大力发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，创造更多的就业岗位。突出抓好高校毕业生就业工作，加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，鼓励支持高校毕业生自主创业、到基层就业。发挥政府投资和重点项目建设带动就业作用，组织农民工参与项目和基础设施建设，引导农民工有序流动。开辟公益性就业岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。

　　完善社会保障体系。做好基本养老保险省级统筹工作，落实基本养老保险关系跨省转移接续政策，保障流动就业人群权益。实施城镇基本医疗保险市级统筹，制定公务员医疗保险补助办法。完善社会救助制度，发挥残联、红十字会、慈善总会、社会救助站作用，开展多种形式的社会救助活动，努力解决低收入群体生活困难问题。

　　推进公共服务均等化。优化财政支出结构，重点向就业、社会保障等领域和社会困难群体倾斜。落实城乡免费义务教育，对牧区中等职业学生实行免费教育，加大助学贷款、助学金补助力度。坚持公共医疗卫生公益性质，调动广大医务人员积极性，实施万名医师支援农村牧区卫生工程。扩大免费公共卫生服务范围，支持偏远地区嘎查村卫生室建设，逐步解决看病难、看病贵问题。做好妇女儿童、老年人、残疾人工作，加强社会福利院、儿童福利院、敬老院建设，提高社会福利保障水平。

　　全力维护社会稳定。扎实推进平安建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。全面落实信访工作责任制，切实解决群众反映的突出问题，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强应急管理体系建设，完善社会稳定预警机制。加强食品卫生监管，确保食品卫生安全。强化安全生产监管，加大矿山、烟花爆竹等重点行业领域隐患排查和专项整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

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