重庆市万盛区20xx年政府工作报告
各位代表：

现在，我代表重庆市万盛区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年是地区转型迈出坚实步伐的一年，在国际金融危机严峻挑战的背景下，区人民政府紧紧团结和依靠全区人民，以科学发展观为指导，努力促进经济增长，全力维护社会安定，致力推动地区转型，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的年度目标任务。预计实现地区生产总值40亿元，增长11.9%；地方财政一般预算收入2.84亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额15.9亿元，增长18.8%；全社会固定资产投资37.5亿元，增长52.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到11800元、5185元，分别增长15%、12%。需要特别报告的是，经过四年努力，地区生产总值、全社会固定资产投资等20项指标提前一年完成了“十一五”规划目标。

一年来，我们主要开展了以下工作：

一、审时度势，沉稳应对金融危机

强化支持，帮扶企业应对危机。认真落实各项税费减、免、缓政策，全年减免税收6500万元。实施阶段性降低和缓缴社会保险费政策，减少企业当期支出1666万元。安排区级工业结构调整资金280万元，争取市级提振经济专项资金730万元，31户企业获得支持。加大中小企业融资服务力度，成立万盛区总商会荣盛担保公司，建立恒辉小额贷款公司，中小企业获得银行贷款2.2亿元。认真落实区级领导联系企业制度，集中解决了一批制约企业发展的实际困难和问题。全区规模以上工业企业达到63家，实现产值36.8亿元，增长11.6%，亏损企业户数、亏损额度下降，工业经济效益综合指数由年初的102%提高到128%。

扩大投资，促进经济平稳增长。“项目建设推进年”成效明显，重点项目全年完成投资33.2亿元，增长70.1%，投资额度创历史新高。抓住中央扩大内需政策机遇，棚户区基础设施、廉租房建设、卫生院改造等17个项目纳入中央新增投资计划，到位中央新增投资2.4亿元，全年争取上级资金8.5亿元。积极争取信贷支持，全年政府性融资11.7亿元，是历年总和的2倍多，驻区银行类金融机构存、贷款余额分别增长46.7%、98%，存贷比首次突破50%。安排财政资金1.3亿元，用于五大万盛行动、四大产业培育和“三创”工作，有力地促进了地区经济社会发展。

关注三农，推动农村经济发展。积极调整农业产业结构，加快茶叶、猕猴桃、方竹笋等特色农业发展，全年实现农业增加值4.3亿元，增长4.8%。严格执行各项惠农政策，兑现粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等868.9万元，兑现家电下乡、汽摩下乡补贴327.6万元。抓好农民工就业工作，举办返乡农民工、失地农民专场招聘会14场，培训农民工3994人次。大力推进新农村“2441”工程，建成农村人行便道124公里，通过土地整治新增耕地3900亩，改造中低产田土9700亩。全面完成关坝、丛林、金桥人饮工程，解决2.18万人饮水安全问题。新发展农业专业合作社10个，建成日用品和农资配送中心2个、镇级连锁超市13家、村级便民放心店125家，“万村千乡市场工程”实现镇、村两级全覆盖。

强化保障，提高人民生活水平。新增就业4916人，创建充分就业社区5个、充分转移就业村6个，城镇登记失业率3.59%。认真落实各项就业再就业补贴政策，全年支出各类补贴1721.2万元，2.5万人次城乡居民获得实惠。兑现住房保障租金补贴840万元，惠及3983户群众。兑现义务教育阶段3089名教师绩效工资。提高五大社会保险待遇，社会保险覆盖面进一步扩大，全年发放各种社会保险待遇2.9亿元，19.4万人次群众受益。继续推行低保与就业联动机制，累计6614名低保对象放弃低保实现就业。加强城乡最低生活保障，全年发放低保金3923万元，惠及城乡群众2万余人。提高大病医疗救助标准，全区3.66万人次获得医疗救助。提高五保供养金标准，全年共发放五保供养金167.6万元。下拨救济资金167.4万元、救济粮120吨、过冬棉被2000床，1.2万人次城乡群众得到帮助。

二、抢抓机遇，加快地区转型步伐

扎实做好转型基础工作。去年3月我区进入全国第二批资源枯竭城市名单，万盛转型跃升为国家战略。为进一步争取支持，编制了《万盛区资源型城市转型发展总体规划》，策划了总投资超过1000亿元的转型项目；与30余个市级部门、单位签订了战略合作协议或备忘录，明确了共建煤炭产业安全发展示范区、城乡商贸统筹示范区、开放型经济先行区等合作意向。

大力培育四大主导产业。市政府专题研究煤电化基地建设工作，并给予了资源保障、税费返还、贴息贷款等扶持政策。完成煤电化基地产业布局规划，启动基地核心区2.7平方公里建设相关工作，20万吨醋酸项目甲醇装置建设进入扫尾阶段，板辽水库建设进展顺利。全面启动旅游二次创业，成功回购黑山谷、万盛石林、铜鼓滩三大景区，启动黑山谷景区提升改造，完成景观大道综合整治设计方案，积极开展黑山八角小城、江流坝片区开发等休闲度假项目前期工作。浮法玻璃生产线开工，启动博奥镁业2000吨原镁冶炼项目技改，南桐特水220万吨水泥生产线项目推进顺利。编制机械行业发展规划，开展平山组团煤机制造基地前期工作，引进了方汀、爱优、煌盛等机械加工企业。大力淘汰落后生产能力，关闭小煤矿3家、非煤矿山11家，31户企业实施技改，万元生产总值能耗下降5%。

不断加大对外开放力度。引进投资500万元以上竞争性项目14个，协议引资24.3亿元，实际利用区外资金24.6亿元，增长82%，创历史最好水平。实现进出口贸易483.4万美元，是上年的4.2倍。深化与南川、綦江、桐梓等周边区县的合作，完成结对帮扶武隆工作，与河南焦作、宁夏石嘴山等资源型城市建立友好关系，与英国约克郡实现互访交流。

三、打造环境，实施五大万盛行动

“宜居万盛”行动：建成棚改安置房36万平方米，启动万盛老街片区危旧房改造和廉租房二期、四期建设，全年开工城镇房屋65万平方米，竣工89万平方米。建成巴渝新居630户，完成农村危旧房改造506户，对受到地质灾害威胁的406户、1662人实施了搬迁避让。启动市级卫生城区、山水园林城区、文明城区创建工作，丛林、石林两镇成功创建市级卫生镇。深入推进环保四大行动，完善镇级垃圾收运系统，新建污水收集管网1.7公里，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%，城镇生活污水集中处理率达到87%，全年削减化学需氧量、二氧化硫排放量64吨、5483吨，城区空气质量38周达到国家二级标准。

“畅通万盛”行动：启动南川—万盛高速公路、万盛—綦江梨园坝二级公路建设，三万南铁路改造改线方案通过国家铁道部批准。全区公路里程达到1025公里，镇通畅、村通达实现“双百”目标。取消石雷公路万盛区境内段收费，开通万盛城区首条公交线路，完成城区路口标准化改造，城市通行状况进一步改善。

“森林万盛”行动：投入资金1.1亿元，植树造林5.44万亩，为近20年来投入资金最多、造林规模最大、成活效果最好的一年。加快林权制度改革，林权确权发证率达到98%。治理水土流失40平方公里，建成国家级水保科技示范园。全区森林覆盖率达到45%，建成区绿化覆盖率达到35.6％。

“健康万盛”行动：万盛文体中心建设进展顺利，中小学塑胶运动场达到23片，为16个行政村、2个社区配备体育健身器材，全区人均体育场地面积增长28.6%。成功承办“黑山谷杯”20xx全国羽毛球业余俱乐部（重庆站）比赛，广泛开展全民健身活动，市民体质抽样合格率达到91%。区人民医院成功创建二级甲等医院，启动万盛、东林社区公共卫生服务中心建设，完成万东、南桐、关坝、丛林4个镇卫生院改扩建，全区合格化村卫生站达到60%，规范化村卫生站达到20%。甲型H1N1流感得到有效防控。积极倡导健康行为，大力开展爱国卫生运动，食品药品监管和饮用水源、农产品质量监测进一步加强。

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