抓好农村建设。一是抓好集镇规划。结合地区产业发展，指导各镇完善城镇和农民新村建设规划，突出地方特色，改造集镇风貌，完善配套设施，引导农民向集镇和聚居点集中。二是抓好基础设施建设。以“2441”工程为重点，全面推进新农村建设，新建、改造农村公路30公里，硬化农村人行便道100公里，完成万东、南桐、青年、黑山4个镇的人饮安全工程项目，保障3.18万农村群众饮水安全。大力推进农村改房、改厨、改厕、改圈以及院坝整治、房前绿化等工作，建成巴渝新居500户，改造农村危旧房350户，搬迁受地质灾害威胁群众117户。加大土地开发整理力度，实施土地开发整理新增耕地2000亩，农村建设用地复垦300亩，实施鱼田堡矿区地质环境综合治理，大力推进采煤沉陷区土地开发复垦整理项目。三是打造统筹示范。以黑山镇八角片区和鱼子村为试点，把旅游业发展与新农村建设相结合，集中力量打造统筹城乡发展示范点，通过旅游业带动农民增收、农业增效、农村发展。

美化城乡环境。按照“编百年规划、建精品城市”的要求，从规划抓起，高标准开展黑山旅游开发区策划与专项规划、城市空间布局规划和形象设计，增强城市意境和美感，塑造城市特色，打造精品旅游城市、旅游小镇和特色街区。持续深入开展市容环境卫生综合整治和爱国卫生运动，完善城乡垃圾、污水收运处理体系，积极推行城市网格化管理，形成长效机制，全面启动镇级“创卫”工作，确保成功创建市级卫生城区。抓好城市森林工程建设，实施沿街立体绿化，加强城区干道、转盘节点、市民游园等重点部位景观建设；启动“两河四岸”整治工程，打造沿河景观，提升万盛公园、方家山公园绿化品质，使城市人均公园绿地面积达到12平方米，建成区绿化覆盖率达到37%，成功创建市级山水园林城区。

四、努力促进社会和谐，凝聚转型合力

推进社会事业发展。一是推进城乡教育统筹发展。整合教育资源，优化学校布局，将校舍安全工程、寄宿制学校建设工程、学校标准化建设工程有机结合，消除D级危房1万平方米，新建和加固校舍4万平方米。认真落实各项教育惠民政策。巩固基本普及高中教育成果。继续推进校园文化建设，打造学校特色，提升教育品质。二是强化医疗卫生保障。加强公共卫生服务能力建设，完成万盛区公共卫生服务中心主体工程，全面完成乡镇卫生院改扩建。加强疾病预防控制，继续做好甲型H1N1流感防控工作，确保公共卫生安全。按照全市部署，推进医药卫生体制改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。三是促进文化大发展大繁荣。抓好重大文化设施建设，改造区电影院，力争启动社区文化中心建设。进一步抓好金桥民间吹打、子如文化、矿山文化、羽毛球文化、红苗文化五大特色文化品牌建设，做好电视剧《渝商刘子如》筹拍工作，组建特色文化演出团体，努力创作在全市具有一定影响力的文艺精品。深入开展“唱读讲传”系列活动，实施文化“五送”工程，推进有线电视网络整合，恢复农村广播，努力提高广播电视传播质量。高度重视对外宣传工作，切实提高新闻宣传水平和舆论引导能力。四是推进体育事业发展。深入推进健康万盛行动，建成万盛文化体育活动中心，加强学校塑胶运动场建设，用3年时间实现校校有塑胶运动场目标。广泛开展以羽毛球、登山等运动项目为重点的全民健身活动，使经常性参加体育锻炼的人口比例达到40%以上。培养一批羽毛球骨干，提高竞技水平，承办1—2次全国性羽毛球赛事，努力打造全国羽毛球之乡。与此同时，进一步抓好科技、民族、宗教、侨务、计生、档案、统计、人事、审计、物价等工作，支持工会、妇联、共青团、工商联、残联等群团组织发展。

加大民生保障力度。健全城乡就业服务体系，落实各类促进就业政策，积极组织就业招聘活动，努力解决大学生、农民工、低保对象等重点人群就业问题；建立就业援助长效机制，加强就业困难群体和农民工就业培训，有计划组织劳动力输出；规范农民工就业市场，促进农民工本地就业。全年新增就业4000人以上。进一步完善社会保障体系，加强城乡低保动态管理，探索城镇低保标准动态增长机制，提高农村低保补助标准，建立新型城乡居民养老保险制度，加强各类社保基金征管，扩大五大社会保险覆盖面。加大医疗救助、临时救助力度，做好对城乡困难群众、受灾群众的救助工作。积极推动社会慈善事业发展。加强残疾人康复工作，建成白内障无障碍区。加快社会福利中心建设，开展多种形式的社区养老服务；提高镇敬老院管理服务水平，使农村五保集中供养率达到30%。实施一批民心工程，切实为群众办实事。

努力维护社会安定。牢固树立安全发展理念，深入开展平安万盛行动，着力构建安全保障型示范区。抓好安全生产基层基础突破年工作，加强重点行业领域隐患排查治理，杜绝较大以上安全事故发生。健全社会治安防控体系，加强城乡重点部位警务巡逻力量，推进警务装备信息化建设，在20xx年前健全覆盖城乡的公共安全视频系统，构建人防、物防、技防的防控格局。大力整治突出治安问题，严厉打击各种违法犯罪行为，依法处置群体性事件。加强民兵预备役工作，强化国防动员宣传教育。健全突发公共事件应急体系，加强应急避难场所建设，完善消防基础设施。深入开展法制宣传教育，引导群众理性合法表达利益诉求，依法维护权益。深化“干部大走访、群众知党恩”活动，着力解决企业改革、征地拆迁、涉法涉诉、采空农赔等突出信访问题，及时化解各种矛盾纠纷，努力消除不稳定因素。

五、加强政府自身建设，提供转型保障

民主决策，科学行政。进一步完善重大决策程序，凡涉及经济社会发展全局的重大事项，必须广泛征询意见、充分进行协商。与群众利益密切相关的重大事项，要通过公示、听证等方式，提高群众参与度。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办好人大代表建议和政协委员提案。加强政府门户网站建设，做好政务公开工作。关注网络舆论动向，增进政府同公众的沟通与交流。科学编制“十二五”规划，优化地区生产力布局，转变经济发展方式，努力促进万盛步入可持续发展轨道。

规范行为，依法行政。进一步完善政府日常管理、人事管理、财政管理、招投标管理、重点项目管理等各项制度。严格落实行政负责人问责暂行办法，对不作为、乱作为、慢作为的人员，坚决严肃处理。继续实行区级领导、区级部门联系重点项目、重点企业制度，及时协调解决困难问题，维护企业合法权益。严格行政执法责任制度和过错追究制度，强化行政执法监督，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

狠抓落实，高效行政。积极争取市政府出台《关于推进万盛区资源型城市转型的意见》，使国务院38号文件真正在市级层面落地生根，增强对转型的推动作用。用好、用活各项政策，进一步落实市区合作协议，确保与市级部门的合作落到实处。加强学习型机关建设，增强各级干部履职能力。大兴求真务实之风，大力精简会议、文件，把更多的精力放到抓落实、见行动、求实效上来，切实提高政府行政效能。发挥行政审批服务大厅作用，积极推行预约服务制、首问负责制等制度。整合公共资源，确保区级财力支出的50%用于民生保障，让发展的成果最大限度惠及人民。

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