保山市20xx年政府工作报告
各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　去年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府团结和依靠全市各族干部群众，千方百计应对国际金融危机，采取一系列行之有效的措施，攻坚克难、真抓实干，全力保增长、保民生、保稳定，在困难中突破、在危机中发展，全市经济社会保持平稳较快发展。

　　（一）国民经济平稳较快增长

　　预计完成生产总值216亿元，可比增长12%以上。其中，一、二、三产业增加值分别为67亿元、63亿元和86亿元，分别增长8%、18%和10%以上。完成财政总收入25.69亿元，增14.2%；地方财政一般预算收入15.81亿元，增长26.9%；一般预算支出61.79亿元，增长31.8%。完成全社会固定资产投资167.3亿元，增长30.7%。社会消费品零售总额69亿元，增长18%以上。金融机构存款余额261亿元，贷款余额182亿元，比年初分别增长28%、29%。农民人均纯收入3119元，增14.8%；城镇居民人均可支配收入13629元，增9%。居民消费价格指数为102.4%。单位生产总值能耗下降3.9%。以上各项主要指标均超额完成市二届人大五次会议确定的目标任务。

　　（二）农业农村经济稳步发展

　　认真落实支农惠农政策，扎实抓好“三农”工作，完成农业总产值112亿元，增长9%。粮油产量再创新高，粮食总产108万吨，增长3.8%；油料总产6.6万吨，增长49%。完成烤烟指令性收购计划100万担，比上年增加11万担，中上等烟比例达90.11%，提升2.91个百分点；收购香料烟25万担，比上年增加4.66万担；食糖产量30.38万吨，增长2.1%，达历史最好水平；核桃、茶叶、蚕桑三大产业扎实推进，新增核桃面积45万亩、茶园4万亩、蚕桑4.3万亩、红花油茶17万亩，完成低产茶园改造9万亩。肉类总产量26.4万吨，实现畜牧业产值39.5亿元，分别增长10%和9.12%。咖啡、甜柿、蔬菜等产业较快发展。围绕烤烟等重点产业，发展新型农村合作经济组织477个，农民的市场化、专业化组织程度明显提高。多渠道投入新农村建设资金8.25亿元，实施试点村建设512个。投入扶贫开发资金3.4亿元，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了5万低收入贫困人口的温饱水平。

　　（三）工业经济企稳向好

　　面对国际金融危机对我市矿冶、木制品加工等重点产业带来的严重冲击，市政府及时调整工作思路，通过狠抓市水长工业园区等基础设施建设，不断强化产业发展平台；通过加大重点项目推进力度，努力增加新的产能；通过狠抓工业经济运行调度，健全运行监测和电力等调节机制，努力做好各项协调服务工作，千方百计帮助企业恢复生产。电力、硅业、化工、生物资源加工等重点产业产值保持较快增长。云维集团一期电石项目、腾冲小独山120万吨铁选厂及隆阳区五星石墨电极厂建成投产，腾越水泥厂、腾冲10万吨含硫尾砂资源综合利用项目、立得硅业一期10万吨工业硅项目、双友钢铁年产50万吨轮胎钢丝基材等项目建设稳步推进。全年完成工业总产值130.6亿元，增长28.3%；完成工业增加值46亿元，增长17%。

　　非公有制经济继续保持快速发展势头，完成增加值81.65亿元，占全市生产总值的37.8%；上缴税收9.16亿元，占财政总收入的35.7%，为保增长、保民生、保稳定作出了突出贡献。

　　（四）以旅游业为重点的第三产业发展明显加快

　　高度重视以旅游业为龙头的第三产业发展，编制了全市现代服务业发展及中心城市商业网点等规划。明确了以腾冲为中心，隆阳、龙陵为两翼的“一个中心，两翼推进，带动全市”的旅游产业总体发展思路。腾冲旅游产业改革发展综合试点工作稳步推进，成为云南旅游二次创业的亮点，并成功承办全省旅游产业发展大会。旅游基础设施不断改善，腾冲机场建成通航。旅游规划工作全面加强，完成了《高黎贡山生态旅游规划》、《龙陵邦腊掌温泉项目总体规划》、火山热海风景名胜区修建性详规，启动了江东银杏村等项目规划工作。世纪金源体育休闲度假中心、腾越翡翠城等一批新的旅游项目建成投入使用，火山热海、和顺景区硬件设施建设不断加强，邦腊掌温泉、板桥古镇等改造提升工程顺利推进，红塔五星级酒店、叠水河休闲度假区、荷花中国翡翠第一乡等项目相继开工建设，大项目带动大发展初见成效。区域合作不断推进，开通了从缅北延伸至缅甸全境的跨境旅游，统筹以腾冲为中心，连接保山、德宏的滇西旅游环线，建成了全省首条导视系统最完善的自驾车旅游线路。市场整治得到加强，行业素质不断提升，市场开拓卓有成效，远程游客快速增长，我市已成为云南旅游新的热点和亮点。全年接待海内外旅游者560万人次，增长11%，完成旅游业总收入23.5亿元，增长13.25%。通过猴桥口岸到缅甸旅游5100多人次。在旅游业的带动下，商业、餐饮、通信、运输、金融等服务业市场活跃，全市第三产业保持持续快速发展势头。

　　（五）固定资产投资持续快速增长

　　持续加大项目投资工作力度，做到早抓、紧抓、常抓，全社会固定资产投资连续7年保持30%以上高位增长。四年来累计完成投资408.5亿，提前完成“十一五”投资目标任务。全年共争取到中央和省扩大内需项目四批290个，总投资12亿元，其中，中央和省资金7.1亿元；全面落实三个“百分之百”的考核要求（项目百分之百开工建设，市县配套资金百分之百到位，检查发现问题百分之百完成整改），得到中央和省检查组的充分肯定。着力解决大瑞铁路征地拆迁资金、保腾高速公路建设资金问题，得到省里给予铁路征迁资金2亿元贷款和保腾高速公路资本金10亿元的支持，两大项目建设进展顺利。抓住国家实施取消政府还贷性二级公路收费建设项目扶持政策的机遇，争取到六曼、昌永、施孟、腾龙等二级公路建设项目7个，其中6条已经省审批并开工建设，是全省争取项目较多的州市之一。保山客运站投入运行，客货运能力进一步提高。槟榔江、龙川江流域水电开发进展顺利。在已开工建设隆阳红岩、龙陵三岔河两座中型水库基础上，又新开工腾冲甘露寺水库，是全省中型以上水库建设项目较多的州市之一。新开工建设的23座病险水库除险加固工程进入扫尾阶段。大中型水库移民后期扶持政策得到落实，移民安置工作扎实有效。投入资金1.32亿元，完成中低产田地改造12.4万亩。解决了9万人的饮水困难。城市规划的法律地位进一步落实、龙头作用得到充分发挥，市政基础设施建设得到加强，五县区污水处理厂全面开工建设，城镇功能不断完善，城市环境明显改善。完成城镇建设投资20亿元，新增城镇绿地面积30公顷，新增城市道路3.65公里，新增建成区面积2.1平方公里，全市建成区面积达51.04平方公里，城镇化率28.27%，提高1.74个百分点。

　　（六）改革开放取得新突破

　　各项改革扎实推进。顺利完成集体林权制度主体改革，确权率达97%，发证率达98.2%，腾冲配套改革取得突破，在省级检查中得到较高评价。燃油价税费改革、财税改革、义务教育学校教师绩效工资改革、事业单位增发临时补贴、事业单位人事制度改革和政府机构改革顺利推进。

　　招商引资成效显著。成功引进了北京世纪金源、上海申申强、云投、云南城投、云南旅投等大企业、大公司到保开发投资。全年累计实施招商项目187个，其中新开工35项，引进市外到位资金64.86亿元，增46%；实际利用外资1851万美元，增98%。

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