对缅交流合作取得新突破。将缅甸确立为实施“走出去”战略的重点，多次组团到缅甸考察洽谈，对缅交流与合作取得新进展，成功举办了首届中缅经贸洽谈会，缅方企业、商会、侨团等先后到保进行投资考察，签订了农业、矿产、旅游等一批开发合作协议。促成缅甸政府开通了甘拜地口岸，并于20xx年8月1日举行通关仪式，确立了对等开放地位，对缅北地区农业、旅游、矿产等合作进入实质性运作阶段。经过不懈努力，走向南亚国际大通道建设得到国家层面高度重视，腾冲猴桥口岸建设总体方案得到国家有关部门批准，项目建设前期工作正加紧推进。

　　（七）社会事业蓬勃发展

　　教育事业取得重大突破。义务教育得到巩固，中等职业教育发展加快，高中阶段毛入学率和教育质量明显提高。高考成绩迈上新台阶，全市高考上线率达87.87%，比上年提高8.48个百分点，高于全省平均水平9.12个百分点。保山师专成功升格为学院，6个本科专业首批招生361人。中小学校舍安全工程建设力度加大，排除危房和新建校舍面积18.5万平方米，比上年增1.1倍。解决了2万名中小学生睡地铺问题。

　　科技创新能力稳步提高。认真组织实施科技创新行动计划，加大烟草、冶金、蚕桑、咖啡等重点产业科技投入。全年共争取到国家和省扶持科技项目23项、科普项目19项，专项经费1597万元。列入省级高新技术企业1个、创新型企业5户、科普创效示范企业3户，认定市级第三批企业技术创新中心7个，表彰科学技术奖励项目50个，申请专利60件。科技创新和知识产权保护氛围逐步形成，创新能力进一步增强。

　　文化体育成绩突出。认真落实外来拍摄影视作品以奖代补制度，《翡翠凤凰》等五部作品在中央及部分省市电视台播出，目前还有两部作品正在拍摄，保山知名度进一步提高。省委宣传部重点扶持的大戏《梦幻腾冲》成功首演。大力实施文化信息资源共享、乡村综合文化站（室）建设、农家书屋、广播电视村村通、农村数字电影放映等文化惠民工程，扎实推进“第三次全国文物普查”。文化市场监管进一步加强。群众性文化活动活跃，重要文体赛事组织有力，在全省文艺展演和残运会上获得较好成绩。

　　医疗卫生事业健康发展。新型农村合作医疗参合率提高了1.2个百分点，达95%，资金使用率提高18个百分点，达96%，参合群众得到更多的实惠；市人民医院住院部大楼投入使用，市中医院等一批建设项目推进顺利，市医疗废物处置中心建成试运行。开展博爱活动，红十字精神进农村进社区进机关进学校。认真落实人口与计划生育各项措施，在腾冲、龙陵两县实施“少生快富”工程，奖励、扶持农户2.6万户，兑现奖励扶持资金7322万元。年末全市总人口250.4万，人口自然增长率为6.11‰。

　　生态建设和资源环境保护得到加强。生态市县创建工作全面启动，城市环境综合整治、饮用水源保护和农村环境保护进一步强化，认真落实各项节能减排措施，顺利完成污染减排年度目标。土地、矿产等资源管理不断规范。完成人工造林60万亩，全市生态环境稳定改善。

　　大力推进国防后备力量建设，认真做好征兵、转业复退军人安置和伤残军人优抚工作，双拥共建活动取得新成效。侨务工作进一步加强，在深化对外开放合作中发挥了重要作用。积极支持工、青、妇等人民团体工作，老龄、残疾人、统计、档案、法制、人防、地方志、决策咨询等各项工作取得了新的成绩。

　　（八）民生进一步改善

　　就业再就业工作成绩突出。开发城镇就业岗位1.5万个，实现城镇新增就业再就业1.05万人，城镇登记失业率为3.82%；积极贯彻落实“贷免扶补”政策，扶持自主创业815人。多渠道开发就业岗位，实现高校毕业生初次就业率为77.5%。转移农村富余劳动力39.8万人次，新增农村劳动力转移就业5.58万人，向昆明及省外有序输出农民工1.05万人，3.4万名返乡农民工基本实现就业再就业。

　　不断完善覆盖城乡的社会保障体系。社会保险扩面工作得到加强，施甸县新型农村养老保险试点工作开始启动。城镇居民基本医疗保险全面实施，城乡医疗救助全面推开，初步实现全民医保目标。城乡受灾及特困群众得到及时救助，享受城市低保4.2万人，农村低保对象扩大到19.4万，基本实现应保尽保。开工建设廉租住房3.5万平方米，4800户农村危房改造工程全面启动。

　　“兴边富民”新三年行动计划、边疆解“五难”惠民工程、扶持人口较少民族和特困民族发展项目、“8·21”震后恢复重建、农村民居地震安全、农家店建设改造等工程顺利推进，切实解决了广大农村基础设施、文化科技等方面存在的实际问题。

　　边疆社会保持稳定。全面加强社会治安综合治理和禁毒防艾工作，社会治安持续好转。有力防范和打击敌对势力的渗透破坏活动，积极应对缅北局势动荡对我边境造成的影响，圆满完成了国庆安保任务，维护了社会稳定、民族团结、宗教和谐的局面。高度重视信访工作和群众工作，深入开展法制宣传和各级干部接访、下访活动，加大各类矛盾纠纷排查调处力度，解决了一批历史遗留问题和发展中出现的新问题。加强应急体系、应急机制建设，成功扑灭了“2·21”中缅边境森林火灾，有效组织开展了甲型H1N1流感的防控工作。加强抗旱防洪和动物疫病防治。食品药品安全工作扎实有效。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，安全生产得到全面加强，全年未发生重特大道路交通及安全生产事故。

　　（九）推动科学发展能力进一步增强

　　以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照省委关于“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，不断强化政府自身建设。认真贯彻落实责任政府、法制政府、阳光政府各项制度，开通“96128”政务查询专线，政府科学决策水平和公信力进一步提高。促进科学发展的体制机制建设进一步加强，城市规划建设管理委员会和矿产资源管理委员会工作逐步走向法制化、制度化、规范化；市土地收储交易中心挂牌运行，市投资公司正抓紧组建；成立小额贷款公司4个，积极推进村镇银行建设，投融资平台建设显著加强。加强了生态文明建设，出台了新上工业项目进园区、旅游规划控制区和环境敏感区严禁资源性项目开发、高黎贡山旅游项目布局和招商市级统一把关、推进腾冲县城生态田园风光保护等规定。强化行政督查工作，各项决策和部署得到较好落实，政府执行力进一步提高。加强作风建设，切实树立和维护政府的良好形象。

　　自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办复市人大代表建议71件、市政协提案129件，办复率达100%。高度重视政府系统党风廉政建设、行政监察、审计监督工作。公车采购指标比前三年平均数下降15%。切实纠正行业不正之风，努力办好政风行风热线，市政府领导走进省市广电直播间与各界群众沟通，听取各方面意见，大力营造风清气正、务实开拓的政务环境。

　　一年来，我们的经验主要是：

　　一是坚持以良好的精神状态应对危机。树立必胜的信心，逆势而上，超前谋划、果断决策，积极主动化解危机，以“保三农、促投资、抓工业、推旅游、扩开放、重民生”为重点，上下一心抓落实，有效缓解了国际金融危机对我市的不利影响，促进了经济社会平稳较快发展。着力加大向上级的汇报和争取支持力度，赢得了国家和省的重视支持，保腾高速公路资本金、大瑞铁路保山段地方征迁资金、猴桥口岸选址、甘拜地口岸通关以及跨境旅游等发展难题都逐一得到破解。

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