1、提升规划水平。坚持“先规划后建设、无规划不建设”,以一流标准统筹做好各类规划编制工作,形成覆盖全区的规划体系。完成全区总体规划报批,形成“一轴两带一廊六区”的空间布局。搞好西堤头镇、小淀镇、双口镇、青光镇总体规划修编,深化细化环外控制性详细规划。完成镇级土地利用总体规划修编。做好京津公路双街段、光荣道等重点地段城市设计。围绕基础设施建设,做好全区道路、管网、环卫、供热等规划。围绕产业发展,完成工业、服务业和旅游业发展规划,编制北运河双街段、小淀银河地区、碧霞宫民俗文化旅游区、生态旅游特色村等专项规划。加强规划的宣传展示,严格执行规划,发挥规划的引领带动作用,维护规划的权威性和严肃性。坚持科学用地、合理用地、节约集约用地,加大对违法违规建设和违法用地的查处力度,严禁私搭乱建。

　　2、提升建设水平。解放思想、拓展思路、不等不靠,以一流标准加快城市化建设。加大基础设施建设力度,完成天重道、延吉道、九园公路、津永新线、北辰道西段建设,抓紧实施朝阳路和津围公路一期改造工程,新建乡村公路20公里,完成地铁三号线、五号线、津宁高速等市重点工程的拆迁任务。加快宜兴埠镇、天穆镇、北仓镇、小淀镇旧村改造和双街镇、大张庄镇示范小城镇建设,新建还迁房150万平方米,开发商品房100万平方米。搞好供热管网改造。建成大张庄、双青污水处理厂,完善科技园区、西堤头镇污水处理厂外网管线建设。加强对各类建设工程的质量监管,确保工程质量达标。

　　3、提升管理水平。以创建国家级卫生区为目标,强化属地原则,健全管理体制,完善长效机制,加强镇街执法队伍建设,以一流标准加强城市管理。着力搞好建成区主次干道和居民区环境综合整治,确保达到市考核标准。将市容环境综合整治范围延伸到重点企业、乡村公路和农村。加快环卫设施建设,新建3座垃圾转运站,配备城市家具。完善村收镇运区处理的垃圾清运系统,环内生活垃圾无害化处理率达到90%以上。规范充实各级清扫保洁队伍,扩大清扫面积120万平方米,机扫率达到40%以上。推进生态区和文明生态村建设。完成北辰道、京津路等主干道路绿化提升工程,新增各类绿地68万平方米。抓好节能减排,搞好中小企业超标排污专项整治。完成10台燃煤锅炉的高效脱硫和改燃拆除并网。环境空气指数二级和优于二级天数保持在81%以上。继续开展“同在一方热土、共建美好家园”活动,深入开展爱国卫生运动和市级卫生村、环境优美镇创建活动,实现城乡面貌更大变化。三、抓好五项重点工作,维护社会和谐稳定

　　以不断改善民生为目标,着力发展社会事业,建设和谐文化,加强民主法治,完善社会管理,努力构建和谐北辰。

　　1、加快教育卫生等社会事业发展。完成小淀中学、双口学校、成教中心、启智学校建设和实验小学扩建,启动大张庄九年一贯制学校、双街二小建设。完善职业教育管理体制和成人教育三级办学网络,多元化发展学前教育。巩固教育人事制度改革成果,提升教师队伍整体水平,全面推进素质教育,不断提高教育教学质量。在全市率先实现义务教育学校现代化标准建设,承办全国教育信息技术与学科整合大赛,争创全国教育先进区。深化医药卫生体制改革,完善公共卫生和医疗服务体系。加强人才引进培养和医德医风建设,提高医疗和服务水平。建立居民健康档案,做好重大疾病防控工作。加快中医药事业发展。建设北辰医院新住院楼,建成瑞景医院。加强医药机构监管和食品、药品质量安全监管。抓好红十字会和公民无偿献血工作。严格实行计划生育领导责任制,完善利益导向机制,落实奖励扶助政策。推进流动人口管理与服务,落实属地化管理、市民化服务。开展非婚生育专项治理。启动基层群众自治万村(居)示范活动,不断提高人口和计划生育工作水平。搞好第六次人口普查工作。

　　2、完善社会保障体系。强化“就业就是大局”的理念,健全三级就业服务网络,建立就业训练基地,安置就业1.2万人;推进农民素质提高工程,完成培训1.08万人,千方百计增加城乡居民收入。扩大养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面,巩固低保、五保、困难救助和养老补贴制度,完善低保与再就业联动机制。搞好居家养老服务设施建设。落实优抚政策和抚恤补助标准自然增长机制,按政策多渠道安置退役士兵。发展残疾人事业,健全残疾人服务网络,维护残疾人合法权益。做好老龄和妇女儿童工作。

　　3、推进和谐文化建设。加强公民思想道德建设,实施公民文明素质提升工程。完善社会志愿服务体系。深化精神文明创建、“五大和谐”创评和“四下乡”活动,做大做强“感动北辰”、争做“文明北辰人”活动品牌,提高全社会文明程度。破陋俗、树新风,创建“无坟化”镇村,完成大张庄镇“敬德园”等3处骨灰堂建设。抓好社区和农村“五个一”的管理使用,完成新“五个一”建设,开展“和谐稳定、干净整洁、生态宜居”社区创建活动。健全公共文化服务体系,加强镇文体活动中心和“农家书屋”建设。巩固发展五大文化品牌,办好“天穆杯”第二届全国农村题材小品大赛,做好“北仓杯”第二届环渤海地区青歌大赛筹备工作。继续开展“和谐文化大舞台”巡演及百支团队、百场电影、百台节目下乡活动。大力发展新兴文化产业。广泛开展群众性体育健身活动,备战市第十二届运动会,积极申办部分比赛项目。加快推进二轮修志工作。提高档案现代化管理水平,创建国家一级档案馆。

　　4、加强民主政治建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等群众团体和组织的联系,进一步做好民族、宗教、侨务和对台工作。规范民间组织的管理与服务。建立健全政务公开和重大事项听证制度,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加大依法治区力度,积极推进法治北辰建设。认真搞好“五五”普法,深化“法律六进”,加强农村法律援助和司法救助工作。规范行政执法行为,加强行政执法监督,做到依法行政,严格执法。

　　5、维护社会和谐稳定。强化“稳定就是发展”的理念,增强“稳定是第一责任”的意识,严格实行稳定工作领导责任制,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。完善稳定风险和信访评估制度,构建多方联动“大调解”体系,深化“四位一体、三调联动”机制,认真抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾化解在基层和萌芽状态,切实做到“小事不出村(居),大事不出镇(街),矛盾不上交”。加强社会治安综合治理,加快社区警务室建设,进一步完善警防、民防和技防网,推进流动人口服务管理中心建设,强化对高危人群的排查管控。深入开展严打专项整治活动,深化“平安北辰”创建活动。认真做好社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作。严格落实安全生产责任制,强化生产、消防、交通安全等监督管理,坚决遏制重特大安全事故。健全灾害监测预警及应急救援机制,做好气象服务和防灾减灾工作。加强保密工作,提高电子办公系统防控能力。抓好国防教育、民兵预备役建设和人防工作,提高应急应战能力。深入开展“双拥”共建活动,增强军政军民团结。

　　四、强化政府自身建设,切实保障科学发展

　　严峻的形势和艰巨的任务,对政府工作提出了更高的要求。要积极稳妥地完成政府机构改革,不断提高行政能力和管理水平,确保各项目标任务圆满完成。

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