加强财政管理体制改革。进一步加大依法征税、护税协税力度，健全完善征管机制，实现财政收入持续稳定增长。深化部门预算和财政票据电子化管理改革，优化“收支两条线”管理，强化财政、审计监督。抓好“税费一体化”改革，深化“公务卡”改革。大力实施公共财政政策，实现新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，全力保稳定、保运转、保安全、保改革、保重点、保民生。

　　（六）系民心、构和谐，统筹发展社会各项事业

　　以人为本抓实民生工程。加大财政资金投入，全面完成省、市政府下达的各项民生指标。认真解决就业困难人员、大中专毕业生等就业问题，新增城镇就业3000人，城镇就业率保持在96%以上。完善城镇居民医疗保险制度,积极推进学生参保,力争全县中小学校学生参保面达100%；做好改制企业职工社保接续及医保参保工作，推进非公有制企业参加社会保险。实现城乡低保、城乡困难群众医疗救助全覆盖，城乡低保财政月人均补差标准分别提高25元、10元，农村五保户人均供养标准提高60元，城镇大集体困难企业、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工月人均生活补助标准各提高25元；适当提高村（居）委会干部待遇。切实做好各类重大疫病的防治工作，继续实施“光明·微笑”工程，对新增白内障、唇腭裂患者实行动态清零。新建360套、1.8万平方米保障性住房，改善城镇困难居民居住条件。加大县财政资金投入，力争用3年时间全面修复陂、坝等水毁水利工程；继续抓好农村电网改造和广播电视“村村通”工程建设，不断改善农民生产生活条件。

　　为民谋福抓好社会事业。认真实施“知识产权强县工程”，加强人才队伍建设，开发新产品、应用新技术。坚持教育优先发展战略，推动义务教育均衡发展，促进高中教育、学前教育、职业教育全面发展；优化教育网点布局，整合教育资源，缩小教育差距，切实提高教学质量特别是高考本科万人口比例上线率。完善公共文化服务体系和体育设施建设，积极开展群众性体育活动，开展网吧专项整治活动，坚决取缔网吧违规经营，净化文化市场，增强文体广电事业发展的动力和活力。启动国家基本药物制度改革，扩大“新农合”参合率；加快乡村卫生场所建设，规范医疗服务价格，切实解决群众看病难、看病贵问题。把人口与计生工作摆在与经济工作同等重要的位置，做到“任务同等下达、工作同等安排、考核同等兑现”，做到党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，落实“一票否决制”和责任追究制；大力加强社会抚养费征收，努力提升符合政策生育率，积极稳定低人口出生率，严格控制出生人口性别比。

　　稳定优先抓牢和谐创建。加大源头防范力度，建立健全重大突发事件应急指挥机制，稳妥处理各类突发事件。坚持安全发展，抓好重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视群众来信来访，畅通“网上信访”渠道，加强矛盾纠纷排查和化解，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，继续抓好“和谐平安黎川”创建；加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。

　　三、求真务实、勤政廉政，建设负责有为的人民政府

　　各位代表！党的指引永远是我们前进的航标，人民的期盼永远是我们前进的动力。站在新的起跑线上，面对美好的发展前景，我们必须把全部精力放在为黎川发展上，放在对人民负责上，努力打造“团结、实干、为民、高效、廉洁、诚信”的政府。

　　强化学习意识，提升执政能力。理论根基决定着领导干部理论思维的层次，决定着领导干部干事创业水平的高低。继续坚持和不断完善政府定期学习制度，加强学习党的创新理论、社会管理、市场经济、法律法规等知识，使自身素质与形势变化相适应、工作能力与职责要求相符合。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，不断提高科学决策、科学管理、科学发展的能力和水平，增强工作的前瞻性、针对性和时效性。把学习作为一种本领、作为一种常态，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向，创造性地谋全局、抓机遇、解难题。

　　强化责任意识，更加勤政为民。责任是衡量政府本质意义的准则、是政府信仰的体现、是力量的源泉。着眼于规范责任内容、规范责任标准、规范操作环节，让政府所有工作项目化、所有项目责任化、所有责任具体化，构建勤政、快捷、高效的落实机制，让全县上下一切围绕项目干、一个声音喊到底，形成压力传递到各级、动力聚集到一起，一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责、一级向一级快速反馈的工作机制，努力在落实中出思想、出特色、出实绩。推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，使各级干部把精力集中在“想干事”、把本领体现在“会干事”、把目标锁定在“干成事”上，使黎川经济有一个实实在在的发展、社会事业有一个实实在在的进步、人民生活有一个实实在在的改善。

　　强化攻坚意识，勇于克难奋进。攻坚克难是检验政府行政能力的试金石，也是检验一个干部胆识及操作能力的标杆。当前，是我县赶超发展的黄金时期，也是矛盾交织的凸显时期，面对推进新型工业化、城乡一体化、农业产业化进程的重要任务，面对信访维稳的巨大压力，我们必须拿出攻坚的勇气、攻坚的决心、攻坚的劲头、攻坚的行动，不达目标决不收兵。自觉把发现问题、分析问题、解决问题作为政府工作的生命线和价值追求，充分认识问题的潜在性、复杂性、群体性、连带性、突发性，牢牢把握解决问题的主动权，勇于正视、敢于担当，全力破除一切思想和体制机制上的障碍，知难而进，百折不挠，力求实效。对潜在问题防患于未然、对疑难问题调研在先、对苗头性问题主动出击、对热点问题积极冷静、对焦点问题果断处置、对难点问题突破瓶颈、对重点问题审时度势，切实解决影响和制约科学发展的疑难问题，促进全县经济社会赶超发展。

　　强化效能意识，促进高效运行。加强机关效能建设，是提高领导能力和执政水平的必然要求，也是优化环境、赶超发展的重要举措。进一步强化法制意识、创新行政理念、完善行政程序、加强行政监督，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，虚心接受社会的舆论监督。全面巩固软环境建设成果，不断强化首问负责制、限时办结制、量化落实制、绩效考核制、责任追究制，使政府机关运转更为规范协调、工作更加高效便民。大力整治行政“不作为、慢作为、乱作为”问题，强化“无功就是过、无为也是过”的意识，坚决打击破坏发展环境、损害黎川形象的行为，以一流的服务环境，促进经济赶超发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。

　　强化廉洁意识，践行服务宗旨。清正廉洁是领导干部的基本素质，是每个干部的立身之本。正确行使人民赋予的权力，认真落实干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制，充分发挥监察、审计、财政等监管职能，对政府投资项目实行预算审查、政府采购、公开招投标和决算审计，使政府权力在制度轨道中规范运行。建立健全行政审批电子监察系统，积极开展“四项清理”活动。坚决执行廉洁自律各项规定、坚决纠正损害群众利益的不正之风、坚决查处破坏发展的害群之马、坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，克服浮夸之风，以勤政务实的团队作风，提高政府公信力。牢记政府是人民的政府，珍惜民资民力，坚持勤俭办事，压缩一般性支出，切实把有限的财力物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上、用在特殊困难群体的帮助扶持上、用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。

　　各位代表！黎川美好的宏伟蓝图，为我们增添了赶超发展的信心；黎川广阔的创业平台，为我们插上了腾飞翱翔的翅膀；黎川人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇前进的动力。让我们在县委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋起直追的昂扬斗志，团结一心，鼓足干劲，迎难而上，全面完成本次人大会议确定的各项任务，为实现全县经济社会科学发展、赶超发展、和谐发展，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

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