着力加快园区平台建设。严格执行建设用地“招拍挂”制度，多渠道筹措资金，积极完善园区水、电、路网及绿化亮化美化等硬件设施，认真抓好省级生态工业园创建工作，加快中小企业创业园、服务中心、通讯、餐饮、商贸、休闲及金融配套设施建设，为企业和员工提供良好的生产生活环境。提高项目入园门槛，加大土地报批力度，引导企业建设多层标准厂房，实现节约用地、集约用地。加强落户企业管理，清理整顿低效或无效项目，提高项目质量。强化乡镇招工职能，努力破解投产企业员工不足难题。力争全年园区落户企业达到170家，其中投产100家。

　　着力掀起全民创业热潮。坚持招商引资与全民创业并举，大力开展“创业服务年”活动，鼓励和引导在外创业、务工有成的人才回乡投资创业，实施“个十百千”工程（建设1个创业孵化基地、树立10个创业典型、培育100个“小老板”、组织千名党员干部帮扶1000名创业者），形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。加大财政资金扶持力度，扩大小额贷款担保额度。加大信息咨询、户籍改革等方面的支持力度，激发各类人员的创业热情，努力掀起全民创业新高潮。

　　（三）强基础、扬优势，不断开创“三农”工作新局面

　　以农民增收为核心，推进农业产业化进程。全面落实国家各项惠农政策，稳定粮食播种面积，促进粮食稳步增产。按照“调优结构、提高品质、品牌营销、精深加工”的要求，认真抓好烤烟、食用菌、林果业、水产、商品蔬菜、花卉苗木等特色产业发展。大力推广现代烟草示范技术，强化技术培训与质量管理，力争烟叶产量达到7.5万担。提高食用菌栽培科技含量，努力打造成为全国行业生产标准，为申报“中国茶树菇之乡”奠定良好基础。加快低效果园改造，引进优良品种，优化果业结构。加强淡水养鱼管理，提升甲鱼、鳗鱼等特种水产养殖效益。抓好“菜篮子”工程，建好1000亩蔬菜种植基地，并在城郊建立2个100亩以上集中连片的蔬菜种植示范点，缓和市场供需矛盾。积极引进农产品精深加工企业，发展壮大龙头企业，实现产业富民强县。

　　以新农村建设为抓手，完善农村基础设施建设。继续加大财政资金投入，整合涉农项目资金投入新农村建设，将扶贫开发整村推进、扶贫移民搬迁、造林绿化、农村饮水安全等项目及“一村一品”产业发展与新农村建设相结合。以农村清洁工程为切入点，全面完成“六改四普及”、“三绿化一处理”建设任务，着力打造3个“村庄环境优美、社区功能完善、产业优势明显”的新农村建设综合示范点，主干道沿线部分村庄实施“穿衣戴帽”工程，提升新农村建设质量。抓住国家加大“三农”投入的有利时机，力争列入国家农业综合开发县计划。继续抓好向莆铁路建设的协调服务，全面完成通村公路建设，实现通村率100%；加快农村饮水安全、小型农田水利设施、烟水工程等项目建设，提高农村发展能力。

　　以“一大四小”为龙头，优化城乡生态环境。出台《黎川县封山育林管理办法》，实行重点区域封山育林，强化林政资源管理，努力改善林相，提高林分质量。完成造林绿化“一大四小”工程建设4.96万亩任务，其中山上造林3.85万亩、山下造林1.11万亩，重点打造一批通道绿化精品和示范林带工程；鼓励专业公司、造林大户或果业专业户建立南丰蜜桔、观赏花卉、绿化苗木等生态农庄，积极发展“农家乐”经济。加快生态县创建和省级环境优美乡镇规划建设，切实改善城乡生态环境。

　　（四）抓巩固、上品位，大力推进城乡一体化进程

　　高标准抓好城镇规划。按照“城镇建设到哪里，功能配套就推进到哪里”的原则和“建设好一个个工程，打造好一道道风景线”的要求，进一步完善城市发展总体规划修编、区域性控制规划，切实抓好集镇、中心村建设规划，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，有效提高城镇建设品位。

　　快速度推进城镇建设。加大财政资金投入，推进城市重点工程建设，依托千年古邑和历史名人效应，做活广场文化、公园文化、老街文化和城乡商贸文化，提升城镇建设文化内涵，推动人口向城镇迁移、三产向城镇集中，把小城镇建设成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集聚中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。今年重点抓好2个示范镇、2个示范村的建设。

　　严要求加强城镇管理。强化城市管理责任，细化建设、城管、公安、交警、卫生、环保、社区管理职能，形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制，消除城市管理空档。继续推进“两违”建设整治，维护县城规划范围内依法建设秩序。优化城区公交线路，规范客运市场秩序。抓好京川大道转盘改造，推进以城区重点路段、重点区域图像监控系统为主体的“天网工程”建设。严厉打击“摩的”、“黑的”非法营运现象，从严治理交通违章行为。规范户外广告、牌匾管理，在东方红大道、团村路等重点路段统一门店广告、招牌规格。加强城区和城郊结合部环境卫生管理，推行单位、门店“门前三包”和“垃圾袋装化”制度，引导市民讲究卫生、爱护城市，共建美好家园。

　　优效益搞活城镇经营。进一步拓宽融资渠道，认真做好资金运作文章。继续采取BT、BOT等融资模式，抓好新区医院、图书馆和博物馆、艺术剧院、垃圾填埋场等项目建设。采取拍卖、招标等方式，有偿使用县城户外广告泊位、公交车身及路牌广告等市政公用设施和其他无形资产。抓好土地开发利用，强化土地市场管理，实现土地经营当前与长远效益的最大化。

　　促消费繁荣城乡经济。按照“政府主导、多元投入、市场运作、企业经营”的旅游发展思路，大力整合“绿色、红色、古色”旅游资源，加快“东华山水”景区开发，做好玉湖3A景区规划申报，启动岩泉国家森林公园、洲湖温泉、红色革命旧址修复等旅游基础设施建设，努力形成我县“以新区森林公园、五一湖、精品街为核心的休闲度假游，以岩泉国家森林公园、玉湖、洲湖温泉为代表的绿色生态游，以闽赣省委省政府、团村战役、洵口战役旧址为代表的红色文化游，以船型古屋、十里明清古街、福禄寿禧四大寺庙为代表的古色探秘游”的旅游发展格局。继续实施“万村千乡市场工程”，扩大连锁经营和配送服务范围，拓展农村消费市场。大力推进“家电下乡”、“汽车下乡”等工程，规范发展房地产业，改造提升商贸、餐饮业，大力发展现代物流、电子商务、信息服务等现代服务业，促进城乡经济繁荣。

　　（五）促改革、活机制，持续增强经济社会发展动力

　　推进政府机构改革和国有企业改制。稳妥推进政府机构改革，精减行政机构，理顺部门职责，提高行政效率。基本完成国有非工企业改制，盘活闲置国有资产，妥善解决遗留问题和出现的新问题。

　　深化农村各项改革。加快水管体制改革，落实人员编制，解决经费保障，实现企事分开。完善农村基本经营制度，推进土地适度规模经营和土地承包经营权有偿流转。深化林业产权制度配套改革，建立林业发展长效机制。抓好国有农场税费改革，切实解决困难职工、农民的生产生活问题。推进基层农业技术推广体系改革与建设，加强对农民专业合作社建设的指导与扶持，加快建立现代农业服务体系。深化农村综合改革，激发农村发展活力。

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