在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題。經濟總量較小，結構性矛盾仍很突出；重化工產業比重偏高，高附加值和精深加工產業少；農業龍頭企業帶動作用不強，服務業總量規模偏小；城鎮化水平較低，基礎設施還不完善，城市承載力、輻射力不強；社會保障和社會事業發展壓力較大，少數群眾生活仍比較困難。對此，全縣各級要進一步增強使命感、緊迫感和責任感，正視困難，堅定信心，切實把今後的各項工作做細、做實、做好，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

    二、20xx年經濟社會發展目標任務和工作重點

    20xx年是實施“十一五”規劃的最後一年，是我縣經濟社會科學發展、彎道超越，實現經濟總量與質量效益全面提升的重要一年。在全國經濟企穩回升的大背景下，我縣盡管面臨很多困難，但也具備不少有利條件︰第一，國家保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭取項目資金，擴大投資規模，轉變經濟發展方式提供了良好的外部條件。第二，山東省建設半島藍色經濟區、濟南都市圈的戰略部署，聊城市打造東引西拓“橋頭堡”的目標定位，為我們借勢發展，積極與東部地區對接，提供了難得機遇。隨著我縣交通條件的不斷改善，在向東承接沿海地區產業轉移，向西抓好市場開拓和資源引進方面必將發揮重大作用。第三，經過多年的發展和積累，我縣經濟綜合實力顯著提升，基礎設施支撐作用不斷增強，各項社會事業全面推進，一批重點建設項目成為新的增長點，具備了加快發展、跨越發展的有利條件。第四，全縣各級各部門團結協作，真抓實干，心往一處想，勁往一處使，形成了干事創業的強大合力，這是我們克服一切不利因素，戰勝各種艱難險阻的決定因素和根本保證！只要我們堅定信心，積極作為，就一定能夠迎來我縣科學發展、和諧發展、跨越發展的又一個春天！

    20xx年政府工作總體要求是︰以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“全面提升年”的部署，把轉方式、調結構，穩增長、促發展，惠民生、保穩定有機結合起來，堅持“生態立縣”、“工業強縣”不動搖，抓住機遇，乘勢而上，在新的起點上實現科學發展、富民強縣新跨越。在工作中，要繼續堅持“一二三四五六”的工作思路，即堅持貫穿解放思想一條主線，把握科學發展、社會和諧兩大主題，樹立機遇、責任、創新三種意識，強化堅持依法行政、優化發展環境、大力招商引資、嚴格考核獎懲四項措施，突出調整優化結構、加大投資力度、完善基礎設施、強化節能減排、切實改善民生五個重點，實現干部作風有新改進、發展環境有新改善、城鄉面貌有新改變、經濟實力有新增強、群眾收入有新增長、對外形象有新提升六個變化，努力建設富裕、文明、生態、和諧新東阿。

    主要預期目標是︰全縣生產總值增長14%；地方財政收入增長15%；全社會固定資產投資增長24%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%；萬元生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”任務目標。突出抓好以下六個方面的工作︰

    （一）堅持項目帶動，擴大投資規模，增強經濟發展後勁

    集中力量抓好項目建設。全縣投資過千萬元以上的重點項目38個，總投資106.6億元；20xx年完成投資55億元。其中投資過億元的項目18個，列入市重點項目10個。重點抓好魯西化工基地年產15萬噸有機　、10萬噸甲胺、DMF等項目二期工程，東阿阿膠工業園暨傳統阿膠、保健品項目，東昌水泥日產2500噸新型干法水泥熟料項目，東阿鋼球集團年產6000噸精品鋼球項目，阿華醫療器械年產150萬支電子體溫計項目，領航汽配年產100萬台散熱器、汽車冷凝器項目等，實現固定資產投資較快增長。對38個重點項目，繼續實施縣級領導幫包負責制，強化服務，一抓到底。要切實抓好立項、環評、土地、資金等各項保障措施的落實，確保項目建設順利推進。加大對中央預算內投資、省調控資金和各項專項資金的爭取力度，爭取資金數額要達到全市平均水平以上。要超前謀劃，抓好項目儲備工作，儲備一批既能與我縣產業對接，又有高技術含量、高附加值、位于產業鏈條中後端的項目。要充分利用土地“點供”政策和城鄉增減掛鉤試點政策，優先保障重點項目建設用地需求。

    加大招商引資工作力度。按照“政府推動、企業聯姻、園區主體、各方聯動”的思路，立足優勢產業和重點項目招商，與行業龍頭企業搞好對接，與發達地區產業轉移搞好對接，真正實現“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。圍繞“20xx海內外知名企業家齊魯行”等系列招商活動，重點推介我縣的特色產業、優勢資源、投資環境和相關政策。要在招商項目的跟蹤和落地上下功夫，提高招商引資簽約率、履約率和開工投產率。繼續堅持一月一考評、一季一通報、半年一總結制度，加強對部門、鄉鎮招商引資工作的督導力度。全面落實招商引資優惠政策，加大對項目引薦人和資金引進人的獎勵力度，激發全縣上下的招商引資熱情。做好外經貿工作，推動出口穩定增長，提高對外開放的廣度和深度。全年完成招商引資額20億元，增長15%。

    突出民營經濟主體地位。要把發展民營經濟作為富民強縣的動力、促進就業的根本、稅收增長的源泉，從更高水平謀劃推動民營經濟發展。大力倡導全民創業，支持各類能人創辦、領辦各類企業，引導在外務工經商人員返鄉創業，最大限度地激發干部群眾發展民營經濟的積極性。縣財政建立專項基金，加大對中小企業發展的扶持力度。鼓勵支持更多的民營企業通過二次創業不斷做大做強，推進自主創新，發展品牌經濟，向專、精、特、新方向發展。建立完善中小企業信用擔保體系，加強共性技術、創業輔導、現代物流等公共服務平台建設，加快洛神小企業創業基地發展，為企業成長創造一個良好的外部環境。引導企業組建行業協會，促進企業良性競爭發展。全年完成民營經濟固定資產投資30億元，稅收8.2億元。

    發揮財政金融保障作用。綜合運用財稅杠桿作用，加大對重點企業和重點項目的扶持力度。全力抓好財政增收節支，強化對重點稅源、重點行業的跟蹤和監控，充分挖掘稅收增長潛力，保持財政收入均衡穩定增長。進一步優化財政支出結構，優先保證各項民生支出需要，集中財力辦大事。要大力改善金融生態環境，引導金融機構加大對重點項目、重點企業的信貸投入，用活用好各類信貸資金，創建銀企雙贏的發展平台。

    （二）堅持擴量提質，推進產業發展提升，加快經濟發展方式轉變

    培植產業集群，增創發展優勢。一是科學規劃，合理布局。圍繞我縣醫藥、化工、建材、機械等主導產業，制訂完善產業規劃和相關上下游產品開發計劃，進一步延伸產業鏈條，發展配套經濟，把單一產業變成產業集群，把產業鏈條變成產業板塊，促進產業集群化發展。及早謀劃“十二五”規劃，在新一輪發展中搶佔先機、贏得主動。二是壯大骨干，形成優勢。要培育行業龍頭，鼓勵有競爭優勢的企業通過兼並重組方式組建大型企業集團。大力推進企業制度創新、管理創新，加大市場開拓力度，提升企業核心競爭能力。企業自身不要滿足現狀，要敢于挑戰自我，瞄準大目標，實現新跨越，建設一支有全球眼光、有經營才能、有社會責任的企業家隊伍。20xx年全縣規模以上工業企業達到186戶，主營業務收入、利稅分別增長20%。三是夯實平台，加快集聚。要更加重視工業園區發展，高起點制定建設規劃、產業規劃，不斷提升園區的承載力和集聚力。大力實施“515”工程，即規劃建設阿膠、鋼球、食品、紡織、機械制造五大特色產業園，到2012年工業園區工業銷售收入達到100億元；財政收入達到5000萬元；盡快步入全省開發區上游水平。20xx年工業園區上繳稅金千萬元以上的企業達到10家。

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