各位代表！回顾过去的一年，我们面对诸多困难和严峻挑战，取得这样的成绩确实不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民深入学习实践科学发展观，不畏艰难、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向所有参与、支持、关心十堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，主要是：经济发展总量还不大，与区域性中心城市的地位差距较大；县域经济发展相对滞后，农业产业化、工业化水平不高；投资率低，生产性重大项目少，发展后劲仍然乏力；经济外向度低，对外开放和招商引资还需加大力度；部分低收入群体生活比较困难，移民、环保等任务艰巨、压力加大；有些部门工作创新不足、落实不力，政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，努力加以解决。

    二、20xx年工作思路和主要措施

    今年是 “十一五”和 “十二五”规划的承启之年，做好今年的工作，不仅意义重大，而且面临的机遇更多、基础更好、条件更优、加快发展把握更大：国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，有利于我们继续争取项目和资金；国家将启动实施 《促进中部地区崛起规划》、 《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、 《全国主体功能区规划》，省委省政府继续实施鄂西生态文化旅游圈发展战略，有利于我们争取优惠政策；东风8万辆商用车、三环6万辆和东风实业5万辆专汽、东风渝安20万辆微型车等一批整车扩能项目启动和实施，将推动我市汽车工业新一轮大发展；南水北调中线工程、高速公路、机场、铁路、天然气等一大批重大项目建设，将使我市进入新一轮投资高峰期。尽管国际金融危机还没有结束，影响我市发展的不确定性因素依然存在，但我市进入新一轮加快发展机遇期的基本趋势更加明朗，大发展态势更加看好。我们要备加珍惜来之不易的大好局面，进一步坚定发展信心、创新发展举措，力争经济社会发展好于去年、高于去年、快于去年。

    20xx年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性中心城市奋斗目标，以项目建设为总抓手，以转变发展方式、调整经济结构为主线，以体制机制创新为动力，着力加快农业产业化进程，着力壮大汽车主导产业，着力发展生态文化旅游业，着力构建立体大交通网络，着力推进 “三城联创”，着力推进改革开放和招商引资，着力改善民生促进社会和谐稳定，着力提高政府执行力，努力实现经济社会又好又快发展。

    20xx年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%；地方一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长20%；利用外资6000万美元；外贸出口1.2亿美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平、人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制在省定目标以内。经过奋力拼搏，确保生产总值过600亿元、一般预算收入过30亿元、社会消费品零售总额过300亿元，力争工业产值突破1000亿元、固定资产投资突破400亿元。

    围绕完成预期目标，着力抓好八个方面的工作：

    （一）着力推进农业产业化进程，带动农村经济新发展。

    坚持以 “一统三分”战略总揽 “三农”工作全局，紧紧围绕农民长效增收这个核心，突破性发展农产品加工业，改善农民生产生活条件，促进城乡协调发展，确保农业增加值增长6%、农民人均纯收入新增300元。继续安排1400万元奖励县 （市）区和乡镇争先进位。

    做好 “一统三分”战略规划布点工作。因地制宜，突出特色，制定 “一统三分”总体规划和专项规划，并把规划具体落实到地域、到产业、到企业、到乡镇、到村组。继续扩大基地规模，确保新增特色基地10万亩，改造升级15万亩，新增畜禽养殖小区100个以上，加快建设农产品加工示范园区、生态农业示范园区、优质高产创建示范园区、现代农业科技示范园区。

    突破性发展农产品加工业。抢抓省实施 “四个一批”农业产业化工程建设机遇，支持龙头企业做大做强，力争龙王垭茶业集团成为国家级龙头企业，茶叶、柑橘、畜牧、烟叶、中药材等每个重点产业至少有1个省级以上的龙头企业、5—10家市级龙头企业，全市农副产品深加工产值突破50亿元。鼓励创办、合办中介组织，新增农民专业合作社60个，提高农民组织化程度。全力打响 “武当道茶”品牌，力争产值达到13亿元，增长30%以上。

    进一步加强农业基础设施建设。继续改造中低产田和低丘岗地，切实抓好54座病险水库加固工程建设，进一步抓好丹江口市脱贫奔小康示范县、7个省级和1个市级新农村示范乡镇建设，全面完成省、市、县三级新农村建设试点村建设任务。扎实推进扶贫开发，减少9万贫困人口，完成5500人的生态移民。启动实施新一轮城区农村扶贫规划。

    完善农村社会化服务体系。加强对农民工的就业指导、技能培训和信息服务，引导农村劳动力就近转移就业，积极开拓劳务市场，大力发展劳务经济。认真落实扶持返乡创业政策，鼓励农民工返乡创业。切实抓好各类培训项目，提高农民的科技水平和就业能力，力争新增农村劳动力转移3万人以上。继续开展 “百企联百村”、 “双联双助”活动，提高帮建工作水平。认真落实各类奖补政策，建立农民减负长效机制，坚决防止农民负担反弹。

    （二）着力壮大汽车主导产业，促进工业经济实现新跨越。

    坚定工业主导地位不动摇，坚定工业项目建设不放松，坚定结构优化不松懈，坚定服务工业不松劲，推动优势产业集群发展，力求做大规模、调优结构、创新技术、提升品牌，切实增强工业整体实力，力争工业增加值突破300亿元。

    以重大项目为抓手，切实做优汽车产业。一是全面提升整车生产能力。全力推进10大整车、5大改装车改造工程。继续支持服务东风公司，为 “863”振兴计划创造最佳实施环境，力争8万辆商用车扩能项目尽快开工投产、发动机尽量增产增效，确保东风公司传动轴公司整体顺利搬迁。加快推进东风渝安20万辆微型车、三环专汽6万辆和东风实业5万辆专用车、世纪中远5万辆微型车等整车扩能项目，确保整车产量突破50万辆。二是全面提升零部件配套能力。实施100家骨干零部件企业改造工程，加快推进正和6万辆车身扩能、大洋60万套车轮、同创120万套同步器、先锋大型数控压力机、双星东风全钢子午胎等关键零部件重大项目建设，增强发动机、变速箱等关键零部件地产配套能力。利用地方汽车零部件产业的丰富资源，吸引国内外汽车制造商到十堰建立生产基地，拓展零部件市场空间。三是全面提升汽配产品的集聚和辐射能力。加快国际汽车会展中心和国家商用车及零部件检测中心建设，进一步增强中国 （十堰）汽配城品牌形象，力争汽配城销售额增长15%以上。

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