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县委书记在县第十五次党代会上的报告

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  (一)切实保障群众权益,夯实和谐基础。构建和谐社会,最根本的是要实现社会公平正义,维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义。进一步加强民主法制建设,深入推进依法治县,规范执法行为,促进执法公正,着力提高行政执法能力,切实尊重、有效保障公民的合法权益。要扩大社会就业。发展产业促进就业,实现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持,健全职业技能培训制度,加强创业培训和再就业培训,支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范围,健全再就业援助制度,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。实行劳动合同制度和集体协商制度,全面加强劳动保护。营造公平透明的就业环境,提高就业水平。要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,增强为民思想,提高富民本领,创造利民环境,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设和教育工作,引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系。继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作,健全失业保障制度,扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活,建立健全城乡困难群体社会救助体系,完善农村五保户生活保障制度,认真做好民政救济工作,帮助困难群众解决基本生活问题。持续改善城乡居民的生产生活条件,让全县人民共享发展成果。
  (二)树立社会主义荣辱观,推进和谐文化建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众,用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想,形成全县奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持正确导向。宣传党的主张,弘扬社会正气,通达社情民意,引导社会热点,疏导公众情绪,搞好舆论监督,营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,以相互关爱、服务社会为主题,建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系,广泛吸引群众参与,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。注重促进人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。深入贯彻《公民道德实施纲要》,全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育,着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动,增强全民公德意识,提高全县文明程度。着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴,大力发展公益文化,丰富城乡文体生活。加强城乡社区体育设施建设,广泛开展全民健身活动,提高人民身体素质。
  (三)全面发展社会事业,加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业,提高公共服务能力。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针,坚持科教兴县、人才强县,全面实施素质教育,深化教育改革,提高教育质量。加强教育公共服务,巩固九年义务教育,落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。普及高中教育,争创教育强县。加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能。积极发展继续教育,努力建设学习型社会。加快推进科技进步。深化科技体制改革,加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍,突出培养重点科研项目领军人才。加快公共卫生服务体系建设。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源,建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络,逐步实现小病不出村,常见病不出乡镇,普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度,建立城镇居民医疗保险,发展社会医疗救助。高度重视计划生育工作。继续落实人口计划生育工作目标责任制,实施农村计划生育家庭奖励扶持政策,稳定低生育水平,创建国家计划生育优质服务先进县。
  (四)切实加强社会管理,维护社会稳定。稳定是和谐的前提,建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,全面提高社会管理水平,在服务中实施管理,在管理中体现服务。要加强法制建设,全面推进“五五”普法,提高全民法律素质。深入开展“平安XX”创建活动,加强社会治安综合治理,构筑完善社会治安防控体系,建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制,营造和谐稳定的社会治安环境,进一步提高公众安全感满意度。切实加强信访工作,疏通人民诉求渠道,依法正确处理和化解社会矛盾。扎实抓好安全生产,严格责任追究,建立长效机制,坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施,深入细致地做好防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作,提高民兵预备役水平。建立突发事件应急处理机制,健全应急处理预案,增强突发事件应急处理能力。正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以发展促和谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。
  (五)激发社会活力,增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会,也是充满活力的社会,必须最大限度地激发活力。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥群众的首创精神,充分挖掘和发挥建设人均强县、构建和谐XX的潜能,使一切有利于XX和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众干成事业的社会环境,人人各尽其能,各得其所,使社会充满活力。要积极加强毗邻县区交流协作,促进毗邻县区的经济交流、文化交流,实现区域互利双赢、和谐发展。
  五、以先进性建设为核心,加强党的建设,提高执政能力
  党的执政能力建设和先进性建设紧密相关、相辅相成,要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。
  (一)加强党的领导。坚持党委统揽全局、协调各方,充分发挥县委在全县的核心领导作用,始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决定。进一步加强党的领导,支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责,协调一致地开展工作。按照章程,充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用,支持他们独立自主、创造性地开展工作。
  (二)加强思想建设。保持党的先进性,提高执政能力,必须突出思想建设,加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑,把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力。要创新方式方法,增强教育吸引力,激发党员自我提高、自我完善的内在动力,实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化。要制定规划,加强干部培训,以解放思想为突破口,着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力。

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