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　　二、抓机遇上台阶，强力推进经济社会又快又好发展
　　党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署。这一重大战略部署，为我们山区农业县加快发展，实现富民强县目标提供了难得的机遇。
　　机遇稍纵即逝。今后五年我们必须紧紧抓住这一难得的机遇期，努力实现ＸＸ经济社会又快又好的发展。一要抓住国家制定的一系列支持新农村建设和促进中部崛起的政策机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力改善农业生产和农村基础设施条件，积极推进农业现代化，促进农业增产、农民增收、农村繁荣；加快推进工业化、城镇化，增强工业反哺农业、城市支持农村的能力。二要抓住宁西铁路、沪陕高速公路开通营运，省道S***、S***贯通和乡村道路改善的机遇，加快对外开放步伐，积极主动地承接东部沿海发达地区的产业转移，引进县外资金、技术、人才和管理经验，增强富民强县的活力。三要抓住全县人民群众要求加快发展步伐的机遇，进一步用发展来凝聚人心，鼓舞士气，充分调动全县人民思发展谋发展的积极性、主动性和创造性，强化加快发展的动力。
　　机遇是均等的。当前区域竞争日趋激烈，各地加快发展、竞相崛起的势头咄咄逼人，ＸＸ的发展面临着严峻挑战，承受着巨大压力，能否在新一轮竞争中赢得主动，需要我们认真思考和回答。我们一定要从ＸＸ人民的福祉出发，紧紧围绕富民强县目标，抓住机遇而不可丧失机遇，努力使其尽快变成促进发展的资本，转化为富民强县的强大动力。今后五年，全县工作的总体思路是：以十六大和十六届五中全会精神为指导，以加快发展为第一要务，以富民强县为目标，以机制创新为动力，大力实施生态立县、科教兴县、工业强县、农业稳县、民营富县、旅游活县战略，加快农业现代化、工业化和城镇化进程，推动社会主义新农村建设和社会全面进步。
　　主要奋斗目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，进一步加快发展速度，确保生产总值年均增长**%左右；全社会固定资产投资年均增长**%以上；财政收入年均增长**%左右；农民人均纯收入年均增长*%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长*%以上；城镇化水平达到**%左右；人口自然增长率控制在*‰以内实现上述奋斗目标，要突出抓好以下五个方面工作。
　　（一）培育支柱，做强工业经济。工业是富民之源、强县之本。工业的发展决定ＸＸ经济的实力，事关ＸＸ的未来。要以壮大工业经济规模为主线，以技术创新为动力，以招商引资和扶优扶强为抓手，以工业园区建设为载体，大力培育发展优势产业和带动力强的基础产业，加快工业化进程，强化工业经济的支撑作用。
　　以园区建设为载体，形成产业集群效应。园区是现代工业扩张的重要载体，是承接产业转移的必备平台。工业向园区集中是当今经济发展的一个趋势。要继续加大上石桥工业经济规划区建设力度，力争五年内，上石桥工业经济规划区发展到*平方公里；各乡镇也要因地制宜地发展各具特色的经济园区。要以完善的基础设施、优良的服务水平，积极吸纳企业入驻，引导项目向园区集中，引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，使园区成为吸引项目、资金、技术、人才的政策洼地，成为承接发达地区产业转移的基地、体制和科技创新的试验区、县域经济发展的带动区。
　　以资源优势为依托，扩张特色工业规模。立足资源优势，加快传统产业改造，做强环保机械业，做大制鬃业，做优农副产品加工业，做活玩具业，努力形成一批销售收入超亿元、**亿元，具有核心竞争力、在国内处于领先地位、行业内具有竞争优势的特色工业。提高制鬃产业在国内外市场的占有份额，保持同行业龙头企业地位；提升茶叶、茶油、中药材、优质粮油、林产品等特色资源加工水平，拉长产业链条，尽快形成产业优势、规模优势和产品优势；不断扩大玩具产业规模，力争把ＸＸ建成玩具加工生产基地。充分利用自然条件，积极开发建设矿产、风电、梯级水电等新型工业。
　　以招商引资为举措，大力发展民营经济。民营经济具有比较优势，也最具活力。要充分利用区位和资源优势，主动承接“两个转移”，全方位开展招商引资，多渠道实施“回归工程”。要以经济园区和干线公路沿线集镇为载体，大力引进玩具、加工制造等劳动密集型产业，特色资源加工企业和保鲜、贮运、商贸等现代物流业，形成沿路民营经济产业带。积极扶持九华山茶业、山信米业、长园茶油、奇佳公司等重点企业，培育壮大民营骨干企业，培育一批实力强大的民营企业集团，形成民营经济特色产业新板块。要积极为民营企业发展创造优良的环境。在改善硬环境的基础上，突出抓好软环境建设。贯彻落实《行政许可法》，加快政府职能转变；整顿市场经营秩序，严惩“四乱”行为；加快信用体系建设，构建“法治ＸＸ”、“诚信ＸＸ”。
　　（二）突出特色，提升农业经济。优势来自于特色。加快农村经济的发展，必须立足ＸＸ实际，围绕本地资源，培育特色产业，形成比较优势。要按照“产业做大，龙头做强，产品做优”的思路，加快优质粮油、茶叶、茶油、山货、中药材、畜禽、水产、紫云英等特色资源的产业化经营步伐，巩固提高农业经济的基础地位。
　　优势资源是特色农业发展的基础。要因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中，建立长期、稳定、优质、高效的特色资源生产基地，推动特色农业朝着“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。继续在中北部地区推广优质粮油及大棚蔬菜、紫云英等种植；南部山区积极实施退耕还林、国家公益林建设等项目，扩大林果、茶叶、油茶等特色林产品规模；以养殖小区为带动，群众散养为基础，加快淮南黑猪、淮南麻鸭、ＸＸ土鸡等畜禽业向规模化发展；利用水面广阔的优势，大力发展名优水产业。
　　龙头企业是特色农业发展的关键。要加大对各类农业产业化重点企业的扶持力度，着力培育一批竞争力强、带动力强的龙头企业，把特色资源转化为特色产品，拉长产业链条，实现加工增值。积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，构建特色农产品流通网络，建立健全社会化服务体系，实现农村与市场、生产与销售的有效对接，让农民在农业产业化经营过程中增加收入。
　　优质特色产品具有市场核心竞争力。要从农产品标准化生产入手，以农产品优质化为重点，大力发展无公害农产品，做大做强商天麻、商茯苓、商桔梗、商茶油、天香菜系列制品五种国家原产地标记注册特色产业。加快建立质量标准和检测体系，全面提高农产品质量安全水平，注册更多的特色商标，打造品牌优势，全面增强我县农产品在市场上的竞争力，扩大市场份额，提高农业产业化发展水平。
　　劳务经济是重要的富民经济。要充分发挥我县劳动力资源丰富的优势，建立健全劳务经济管理服务机制，加强对外出务工人员的培训、服务、维权和引导“回归”工作，提升境内劳务输出的质量和效益、积极发展开拓国际劳务市场。
　　（三）加大投入，推进基础设施建设。加大投资是加快发展的有效途径。ＸＸ的基础设施水平仍然不高，仍需加大投入。要牢固树立“经济工作项目化”的理念，始终坚持以项目建设带动基础设施条件的改善，拉动县域经济的快速发展项目是基础设施建设的重要载体。要抢抓国家加快社会主义新农村建设，加大对农村道路、农田水利基本设施及教育、卫生、文化建设等方面投入的机遇，充分利用国家扶贫开发工作重点县的有利条件，积极争取国家投资项目。“十一五”期间，全县规划各类投资项目***个，投资总额***亿元，涉及工业、农业、交通、能源、城镇、教育、卫生等*个方面。要进一步解放思想、开动脑筋，论证、规划更多的项目，做到选项快、立项快、申报快，提高争取项目成功率。

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