三、依法决定重大事项，促进经济社会和谐发展

    常委会从实际出发，把行使决定权同我市经济社会发展的重大决策结合起来，在审议、决定重大事项过程中，注重深入调研、广泛吸纳社会各方面的意见，努力使作出的决议、决定符合实际，切实可行。一年来，共作出决议决定14项，有力地促进我市经济社会健康协调发展。在认真听取审议市政府工作报告的基础上，审查批准了20xx年ＸＸ市本级决算；认真听取和审议市政府关于提请审议20xx年市本级预算调整方案的议案，根据1至9月本级预算执行情况，本着实事求是的精神，通过相应决议予以批准，体现预算的真实性。常委会高度重视重大事项决定的事后监督，切实加强对我市使用国家开发银行贷款政府融资建设项目实施情况的跟踪督促，在组织实地检查部分建设项目进展情况的基础上，认真听取市政府的专题报告，提出有针对性意见建议，确保国家开行贷款的科学合理使用，发挥其应有效益。
    常委会坚持把决定重大事项同办理代表议案有机结合起来，加强议案督办力度，认真审议市政府《关于加大执法力度，确保食品安全议案》、《关于加快ＸＸ市旅游业发展的议案》办理情况的报告，作出相应决议并督促实施，推动了我市食品质量总体安全的提升；促进了我市旅游业的发展，进一步营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
    常委会还及时依法做好任免国家机关工作人员工作，去年共任命16名，免职6名。

    四、加强代表工作，更好发挥人大代表作用

    人大代表是国家权力机关的组成人员，常委会高度重视发挥人大代表的作用，切实支持和保证人大代表充分履行职责。按照中央、省文件有关做好代表工作的新要求，不断拓宽人大代表工作思路，着力创新人大代表工作机制，提高人大代表工作实效，推动人大代表工作的深入开展。
    抓住社会热点、难点问题，组织代表开展视察活动。去年，根据省人大常委会关于组织省人大代表集中统一视察的通知精神，11月份，常委会组织我市选举的省人大代表和市人大常委会组成人员，视察我市人群集聚较集中地方和消防重点单位的消防安全、易燃易爆生产企业安全、中小学校校园安全及其周边地方交通安全情况。同时，认真组织市人大代表进行专题视察。6月份，常委会组织部分市人大代表视察我市实施新型农村合作医疗制度情况；7月份,组织视察我市贯彻实施消防法情况。视察中，代表们认真听取政府及有关部门汇报，深入现场实地察看，召开座谈会，个别走访群众，在广泛了解情况的基础上，对存在问题进行认真分析、讨论，提出具体的意见和建议，促使政府及有关部门进一步改进工作。
    积极探索新形势下代表议案、建议办理工作的新途径。常委会进一步完善办理制度，强化督办措施，不断提高办理质量。对代表提出的议案、建议，在采取梳理分类，重点督办，将答复情况在网站公布、汇编成册发给代表，公开接受监督等做法的基础上，进一步采取办理结果回执制度，让领衔代表对议案、建议办理结果进行评价。常委会根据代表反馈的意见，对答复不满意的，则退回承办单位重办，并再次答复代表。对领衔提出议案、建议质量较高的代表和办理出色的承办部门进行奖励和表彰。通过以上督办措施，有效提高议案、建议的办理实效。市十一届人大三次会议代表们提出的2件议案、65件建议办理的时效性和质量明显提高。
    注重代表沟通、协调工作。去年常委会收到人大代表“直通快车”来信6件，均及时落实有关部门研究办理；根据有关代表的要求，通过积极联系衔接，市委书记、市人大常委会主任林木声、市长黄志光分别约见了代表，听取代表意见，促使反映的问题得到解决。常委会还积极组织代表列席常委会会议，参加立法调研、执法检查、专项调研、工作评议等活动，更好发挥代表在立法、监督中的作用；进一步落实常委会组成人员联系市人大代表制度；完善“ＸＸ人大”网站建设，不定期出版《ＸＸ人大工作信息》，及时向代表发送有关文件资料，拓展代表知情知政途径。

    五、搞好自身建设，提高依法履职能力

    常委会始终把思想政治建设放在自身建设的首位，加强学习教育，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的政治素质和业务水平。重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届五中全会和胡锦涛总书记重要讲话，以及张德江同志在省人大工作会议上讲话精神，深刻领会科学发展观和构建和谐社会丰富内涵，提高了新形势下做好人大工作、发挥人大职能作用的认识。在机关全体党员中扎实开展保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，形成党员干部人人“争创三有一好、争当时代先锋”的良好氛围，进一步加强了基层组织建设，提高了机关工作效能。开展以“自觉接受监督，密切联系群众”为主题的纪律教育学习月活动，在党员干部中进一步树立正确世界观、人生观、价值观和权力观，提高加强党性修养的自觉性。认真落实市委部署，下基层驻农村工作取得较好成效。常委会重视抓好干部队伍建设，加强干部的培养和使用，进一步完善机关内设机构干部配置；举办全市人大干部培训班，系统学习人大制度、人大代表工作以及人大机关效能建设、公文处理、信息宣传、信访工作等方面基础知识，进一步提高各级人大机关干部的理论素养和业务水平。常委会机关还注重制度建设，修订完善了公文处理、信访协调等各项工作、学习制度，促使机关运转更加规范有序，提高机关整体效能。高度重视民主法制宣传工作，结合人大立法、执法检查、代表视察和审议等活动，积极开展民主法制宣传、人民代表大会制度和理论宣传，努力营造文明法治氛围。

    各位代表，一年来市人大常委会工作所取得的新进展，是市委正确领导，“一府两院”密切配合，人大代表和广大群众大力支持，全体组成人员共同努力的结果。但是，我们也清醒地看到，常委会的工作离党和人民的期望还存在一些差距，主要是：监督机制不够完善，缺乏刚性手段，监督实效有待提高；人大代表作用未能充分发挥，代表工作仍需进一步改进；常委会工作的制度化、规范化、程序化不够完善，工作制度有待进一步建立健全。我们要高度重视存在不足和差距，采取有效措施切实加以解决。

                               今年主要工作任务

    20xx年是实施“十一五”规划的开局之年。在新的一年里，市人大常委会要在中共ＸＸ市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届八次全会和市委八届五次、六次全会精神，按照中央9号文件和全省人大工作会议的要求，以科学发展观统领人大工作，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进民主法制建设和依法治市进程，营造法治社会，构建和谐ＸＸ，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

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