各位代表：
    我受ＸＸ市第十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

    一年来主要工作

    过去一年，市人大常委会在市委正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，深入学习贯彻中央9号文和省人大工作会议精神，紧紧围绕全市改革开放、经济发展、社会稳定的工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持以人为本，执政为民，积极探索，扎实工作，科学、民主、依法行使职权，大力推进社会主义民主法制建设和依法治市进程，较好地发挥地方国家权力机关的职能作用，为促进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出了积极贡献。

    一、着力提高质量，立法工作取得新成效

    地方立法是市人大及其常委会一项重要职权。常委会坚持把维护最广大人民的根本利益与统筹兼顾各方面利益相结合；坚持维护国家法制统一与我市改革发展稳定需要相结合；坚持发挥专门工作机构作用与扩大社会公众有序参与相结合，发挥人大代表在立法中的作用，进一步加强和改进立法工作。常委会积极实践，大胆探索，勇于创新，扎实开展立法调研，大力推进公开立法，加快立法步伐，提高立法质量。一年来，共审议立法议案11件，其中新制定较大市法规3件、经济特区法规2件，修改经济特区法规5件，废止经济特区法规1件，立法工作上了新台阶。
    在加强市场经济体制监督管理方面，审议通过《ＸＸ经济特区审计监督条例》，进一步明确审计机关的权限，确立了经济责任审计的法律地位，为审计机关更好发挥审计监督职能提供重要的法规依据。已经颁布的《ＸＸ经济特区建设工程施工招标投标管理条例》体现了公开、公平、公正原则，在招投标范围、评标方式及规范投标规程等方面作了创新，为防止建设工程施工招标投标中的腐败现象提供保障。在维护公共安全，促进和保障人与环境、资源和谐发展等方面，审议通过《ＸＸ市防御雷电灾害条例》，这是我省第一部防雷减灾方面的地方性法规，条例将防雷减灾的技术规范和法律规范有机地结合起来，为开展防雷减灾工作提供可靠的法制保障。《ＸＸ市城市市容环境卫生管理条例》对适用范围、执法主体、市容管理、环境卫生管理、环境卫生设施管理、作业服务管理作出明确规定，为提高城市居民的环境卫生意识，营造清洁、优美、文明的城市环境，发挥了积极作用。《ＸＸ市生活饮用水源保护条例》通过突出政府主导作用，明确部门职责，规范饮用水源保护的权利、责任与义务，为保护我市生活饮用水源环境，保障饮用水安全和人体健康，提供了法制保障。
    常委会坚持立、改、废并重，根据行政许可法的规定，及时对特区旅游业条例、人才市场条例、劳动力市场条例、限制养犬规定和城市房屋拆迁管理规定中个别条文进行修改，取消与行政许可法相抵触的行政许可事项，改革了行政审批制度。《ＸＸ市文化市场管理条例》颁布实施后，常委会及时废止了《ＸＸ经济特区文化市场条例》。通过修改、废止法规，更好地适应了政府职能转变和市场经济的发展，维护了国家法制统一。
    常委会还积极做好全国和省人大常委会法律法规草案征求意见工作，去年共承办全国人大常委会和省人大常委会下发征求意见的法律法规草案20件，认真负责组织调研，广泛征集意见，并及时向全国和省人大常委会反馈，较好完成上级人大交付的任务。

    二、突出监督重点，推进依法行政和公正司法

    常委会紧紧围绕全市工作大局，把经济社会发展中的重大问题，以及人民群众关注的热点、难点，急需解决并能够解决的问题作为监督重点，努力探索依法监督、敢于监督、善于监督的新途径、新办法，增强监督的针对性和实效性，有力地推进“一府两院”依法行政、公正司法。一年来，先后检查了6部法律法规的贯彻执行情况；听取和审议市政府及有关部门的19项工作报告及专题报告；对常委会任命的“一府两院”12位国家工作人员进行工作评议。
    加大执法检查力度，促进法律法规的正确实施。为加速科学技术进步，常委会检查我市贯彻实施促进科技成果转化法情况，深入有关企业实地调研，针对存在问题，向市政府提出完善科技成果转化服务体系建设、重视发挥人才作用和加大扶持资金投入等建议。为促进我市公民科学文化素质的提高，使科普工作全面进入法制化的新阶段，组织对实施科学技术普及法情况进行检查。为进一步规范我市燃气市场秩序，加强城市燃气设施安全管理，检查我市贯彻实施广东省燃气管理条例情况，并就存在问题提出整改意见，要求市政府加强协调，妥善解决黄厝围气库搬迁问题。为进一步推进刑事(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)诉讼法的正确实施，对我市实施刑诉法情况进行检查，推动公安、司法机关进一步建立完善内部监督机制，转变执法观念，严厉打击犯罪，保障公民合法权益。为切实维护侨胞和归侨侨眷的合法权益，进一步凝聚侨心，发挥侨乡优势，检查广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例的执行情况，促进一些历史遗留问题的解决。为推动妇女的全面进步和发展，检查妇女权益保障法的实施情况，促进法律赋予妇女的各项权益的落实。常委会还积极配合上级人大，检查气象法、人民防空法等法律法规在我市实施的情况。
    积极开展工作监督，督促和支持“一府两院”改进工作。常委会突出重点，注重实效，继续加强对计划、财政预决算和预算外资金的审查监督，听取和审议市政府关于20xx年ＸＸ市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，ＸＸ市20xx年1至9月国民经济与社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告。就国民经济运行、预算执行中存在的主要问题，向市政府提出加快发展工业经济、继续抓好有效投资、加强经济运行管理、强化财税管理等具体意见和建议。为加强对财政预算执行情况的监督，常委会开通了市本级“实时在线财政预算监督系统”，进一步强化对预算执行的知情权和监督权，促进市政府和财政部门依法理财、科学用财。常委会还根据各个时期工作重点，先后听取、审议市政府及有关部门关于社会保险基金收支使用和管理、开展城乡低保工作、人口和计划生育工作、开展打击“两抢”犯罪活动和构建社会治安防控体系情况等专题报告；组织督查我市落实省人大“人工鱼礁建设议案”情况、完善农村第二轮土地承包情况、“四五”普法开展情况、饮用水源保护、重点污染企业整治、旅游业发展情况等工作，推动各项工作的开展。
    常委会认真按照市委依法治市工作部署，充分发挥主导作用，督促行政机关切实加强行政执法和执法监督，转变政府职能，依法建设和管理城市，努力推进依法治市工作向纵深发展。严格要求全市各行政机关要从立党为公、执政为民，提高党的执政能力的战略高度，充分认识全面推进依法行政工作的重大意义，增强宪法观念和法治意识，积极探索新形势下行政管理的新方法和新手段。总结推广依法行政工作经验，规范和促进依法行政，努力营造文明法治环境，切实做到公开、公平、公正，便民、高效、廉洁。

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