2、以道路为重点的基础设施建设取得重大进展。五年中，先后建成南六公路、远东大道、白玉兰大道、周周公路、申江南路、郊区环线、杨高南路等高等级公路，全区每百平方公里道路密度达到118.8公里。绿化和景观建设力度加大，完成沪南公路、远东大道、白玉兰大道、南六公路、郊区环线和南芦公路等主干道的绿化景观建设，新增道路绿化310万平方米。建成了惠南、新场、周浦绿化广场等公共绿地，全区绿化覆盖率达到14.2%，人均公共绿地面积达到4.6平方米。大力加强农村水网、电网和有线电视网的建设。五年中，全区完成了140个村的农村水网改造，扩建惠南水厂，改造航头水厂，新建东海、大团、老港三个供水泵站。全面完成第一、第二轮农村电网改造，有303个村（包括村撤并前的数据）接通了有线电视。全面开展以维护水环境为主的河道整治工程，完成污水收集工程，疏浚河道759.3公里，完成农桥改造270座。夹塘地区水利改造工程顺利进行。

　　3、城镇管理水平不断提高。五年来，全区新建住宅竣工面积213万平方米，涌现出康桥半岛、枫丹白露、东城花苑二村和桃源中心村等一大批市优秀小区，全区住宅合格率达到100%，优良率达到47%。集中开展以“整治违法建设、违法占地”为内容的整治活动，对1991年以来农村建房中的“两违”现象进行了全面清理。在全市率先建成农村生活垃圾集中收集处置网络，进一步改善了农村生态环境。推行以城镇管理综合执法为主的管理体制，确保城镇的长效管理。

　　（六）政府职能进一步得到转变

　　五年来，按照社会主义市场经济发展的新要求，进一步转变工作作风，提高办事效率，形成政府工作合力。

　　1、推进新一轮政府机构改革。按照“精简、统一、效能”的原则，完成对区、镇两级机关定职能、定机构、定编制的工作。稳步推进人事制度改革，对机关内设机构的领导岗位实施聘用和轮岗制度。

　　2、行政审批制度改革取得阶段性成果。进一步完善招商中心的建设，提高了服务效率。工商审批制度实施由“串联”审批向“并联”审批的转变，进一步提高了审批效率。在开展 “改进服务年”活动中，取消和简化行政审批事项402项，清理收费项目839个，其中取消、减免的收费项目102个。

　　3、整顿和规范市场经济秩序。加大对知识产权的保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品。积极规范市场秩序和财税、会计秩序，市场环境进一步改善。加强对土地使用的管理，完善土地征用机制。基本完成经济鉴证类市场中介机构的脱钩改制，积极培育和发展行业协会等社会中介组织。

　　4、民主和法制建设不断加强。进一步加强勤政廉政建设，建立健全财政预算外资金收支两条线制度，实施政府采购制度。全面推行政务公开、村务公开和厂务公开，进一步提高办事的透明度和公开性。大力加强基层民主建设，注重村级财务管理，全面推行村民理财制度，完成全区村委会干部的直选工作。

　　5、保持了社会稳定的良好局面。严厉打击各类违法犯罪行为，保持了安定团结的社会政治局面。扎实开展“三五”、“四五”普法教育工作，全区干部群众的法制意识不断增强。高度重视和做好人民群众的来信来访工作，切实帮助人民群众解决实际困难和问题，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　（七）精神文明建设和社会各项事业发展取得丰硕成果

　　坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力促进各项社会事业的发展和繁荣，保持经济与社会的协调发展。

　　1、积极创办科教基地。根据“办教育、引科技、兴产业、建新城”的发展思路，通过市场化运作，创建科教园区，并先后引进水产大学、电力学院、工商外国语学院、托普信息技术学院、中国太平洋保险学院、思博学院等高校。惠南新城区吸引的托普东部软件园已建成使用，同济科技产业园正在抓紧建设。中国科技大学研究生院、建桥学院、中侨学院等高校落户康桥地区。

　　2、切实推进教育事业的发展。五年来，市、区、镇三级共投入资金3.4亿元发展基础教育，并完成了中小学达标建设工程。深化教育体制改革，优化教育资源配置，初步形成以政府办学为主，各种社会力量共同参与的多元化办学格局。高质量实施九年制义务教育。到年底，全区高中阶段的入学率达到98.4%。同时，职业教育、成人教育和社区教育也得到较快发展。

　　3、科技、文化、卫生、体育等社会事业健康发展。大力推进技术创新和科技成果产业化进程，五年来，全区共实施科技产业化项目72项，其中，有48个项目通过了市级高新技术成果认定。发展高新技术企业32家，民营科技企业1460家。文化“三下乡”活动蓬勃开展，进一步丰富了人民群众的业余文化生活。卫生服务网络建设进一步发展，在完善现有区、镇、村三级医疗保障网络的基础上，医疗服务功能逐步向医疗、保健、康复等领域并重的方向转变。卫生防病工作成效显著，人均期望寿命不断提高。体育事业进一步得到发展，一批社区健身活动设施和场所相继建成，全民健身计划切实得到贯彻和实施。人口与计划生育工作取得新成绩，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现了育龄群众普遍享有基本生殖保健服务的目标。

　　4、精神文明建设进一步推进。通过开展“”重要思想和“四新”教育等一系列宣传教育活动，进一步激发了全区人民热爱祖国，振兴，建设家乡的热情。通过开展“文明镇村、文明小区、文明单位、文明窗口、文明示范标志区”为重点的群众性精神文明创建活动，推进了全区精神文明建设。重视双拥工作，加强了军政、军民团结。认真开展“宣传、规划、培训”活动，为加强对外招商宣传、优化全区规划和强化公务员队伍建设发挥了积极的作用。

　　（八）人民生活水平和生活质量明显改善

　　以提高人民生活水平为根本出发点，合理调节收入分配，创造各种就业机会，进一步改善全区人民的生活质量，为全面建设小康社会打下了扎实的基础。

　　1、人民生活水平和质量不断提高。贯彻落实国家提高城乡居民收入的各项政策，在发展经济的基础上，不断提高城乡居民收入水平和居住质量。年，全区城镇从业人员年平均工资达到17947元，农村居民人均纯收入为6067元，城镇居民人均居住面积达到18平方米。

　　2、再就业工作深入推进。建立了促进就业的政府责任体系，全面完成了市政府下达的净增就业岗位的任务，三年净增就业岗位4.8万个。积极实施“4050”工程，大力发展非正规就业，加强就业培训和指导，为城镇困难群体提供就业机会。深入开展农业科技致富工程，推动农村富余劳动力的非农就业工作，增加农民收入。

　　3、积极探索建立社会化救助帮困体系。初步形成最低生活保障线调整制度，建立了“一口上下”的社会救助运行机制。扶贫帮困送温暖工作做到制度化、经常化，运用实物和现金资助的方式，保证了困难群体的正常生活。

　　各位代表，过去的五年是经济和社会快速发展的五年，是基础设施建设突飞猛进的五年，也是全区人民抢抓机遇、踏实工作、迎接大开发的五年。回顾五年来所取得的成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督、支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表市区人民政府，向辛勤工作的全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士表示诚挚的感谢！

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