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　　（三）推进社会事业进步，着力培育新型农民。加快发展农村教育、卫生、文化事业，提高农村劳动力素质，提升农村文明程度，加强农村计划生育工作，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
　　1、加快发展农村教育事业。高水平高质量普及农村义务教育，巩固提高“两基”水平，建立健全农村教育经费保障机制，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。规范农村中小学收费管理。努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生的辍学

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章 www.qingsong8.com 率。加强农村中小学“四有”建设，推进农村中小学危房改造，加快农村中小学寄宿制学校“爱心屋”工程建设，进一步改善农村办学条件，积极新建寄宿生宿舍、食堂等。积极稳妥地推进农村中小学现代远程教育，在农村初中建立计算机室，农村完全小学建立卫星教学收视点，农村小学教学点建立光盘播放点。加强农村教师队伍建设，实施农村教师素质提升工程，全面提高农村教师的学历层次和综合素质，到20xx年农村小学专任教师70%以上具有专科学历，农村初中专任教师60%以上具有本科学历。组织实施新一轮中小学教师全员培训，重点加强农村学校和城镇薄弱学校教师培训，选拔培养农村骨干教师。进一步优化农村教师队伍的结构和配置。实施“师德建设工程”，提高广大教师的职业道德水平。加快发展农村职业教育，优化农村职业教育布局结构，大力发展农村职业技术教育和成人教育。鼓励社会力量举办农村幼儿教育，推广多形式的农村幼教模式，促进农村幼儿教育事业的发展。
　　2、加快培养农村实用人才。充分发挥职业技术学校、乡镇成人文化技术学校、农业广播电视学校、农村致富技术函授大学、农民科技培训星火学校和各种农业技术推广机构的作用，实行灵活多样的开放办学模式，大力培养农村实用人才。努力实施“一村一名大学生”计划。选择有条件的乡村建立村级农民夜校和农村音像书屋，培养具备带领致富能力的乡土人才。在条件成熟的地方组织开展农村经纪人培训，加快培育农村经纪人队伍。建立农民技术员职称评定制度，培育星火带头人和科技示范户。“十一五”期间，每年培训农村实用人才500名，每个行政村培养3?5名技术骨干，到20xx年实现每10户农户有1名科技示范户，每户有1人掌握先进适用技术。扶持农村实用人才优先参与由政府提供资金支持的农业项目，并在小额信贷方面实行利率优惠。抓好农村青年人才、妇女人才的培养。
　　3、积极发展农村卫生事业。实施新一轮初级卫生保健计划，加强农村卫生服务体系建设。加大地方病、传染病等防治力度。加强农村妇幼卫生保健，提高儿童免疫规划疫苗接种率，降低孕产妇、婴儿、五岁以下儿童死亡率，努力提高出生人口素质。广泛开展农村健康教育和健康促进活动，积极创建卫生市区、卫生乡村。加快建设覆盖所有乡镇及大部分村的市级紧急求援中心，建立健全农村突发公共卫生事件应急机制，加强突发公共卫生事件与传染病疫情直报系统建设，将网络延伸到所有乡镇，提高农村突发公共卫生事件应急处理能力。加强乡镇卫生院基础设施建设，推进乡镇卫生院业务用房的改造扩建，落实乡镇卫生院改造提升工程。加强乡镇卫生院科室规范化建设，强化乡镇卫生院基本职能，提高服务能力，到20xx年全面完成乡镇卫生院计划免疫门诊规范化建设，到20xx年完成重点乡镇卫生院急（抢）救室建设及所有乡镇卫生院药房药库规范化建设，到20xx年完成全市乡镇卫生院规范化产科建设。加强村卫生所（室）建设，使全市每个行政村都有一个卫生所（室）或乡镇卫生院巡回医疗点，到20xx年全市乡镇卫生院全面完成乡医管理服务站建设任务。建设乡村医生队伍，严格执行乡村卫生技术人员的准入制度。健全农村药品监督网和农村药品供应网，“十一五”期间实现药品配送到所有行政村。加强农村药品市场质量和价格的监管，对乡镇卫生院和村卫生所使用的药品实行跟标采购制度。
　　4、丰富农民精神文化生活。以乡镇文化站和村民俱乐部为重点，加强乡村宣传文化阵地建设，“十一五”期间每年扶持新建、扩建2个乡镇文化站、10个村俱乐部，到20xx年，乡镇文化站和60%的村俱乐部阵地建设基本达标。逐步在乡镇建立文化信息资源共享工程基层服务点、农村出版物发行网点和报刊图书专柜，增加农村电影固定放映点，建立农村流动放映队。组建农村业余文艺队伍，每年推出一批反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。实施“村村通广播电视”工程，推进市乡村广播电视光缆联网工程建设，提高广播电视入户率。加强农村体育组织和体育活动站点建设，力争到20xx年全市各行政村均有体育活动场所。实施农民体育健身工程，广泛开展全民健身活动。抓好民族民间文化保护，开展创建农村文化先进乡村和民间文化艺术之乡活动。鼓励有条件的地方发展“文化中心户”、“文化专业户”。积极引导农民的文化消费。
　　5、加强农村计划生育工程。坚持计划生育基本国策，建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，落实人口与计划生育工作目标责任制，稳定低生育水平，控制人口数量，优化人口素质和结构，建立乡镇计生行政管理、群众组织和技术服务队伍三位一体的管理和服务体系，加强对流动人口的计生管理和服务，加强对社会抚养费的征收与管理，坚决打击非法鉴定胎儿性别等行为。建立健全农村计划生育利益导向机制，全面落实农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭享受的法定奖励和优惠政策，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，逐步推广农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，落实农村计划生育困难家庭最低生活保障，建立计划生育发展基金。开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，引导农村广大群众树立科学婚育、男女平等的观念。
　　6、倡导健康文明新风尚。围绕提高农民文明素质和提升农村社会文明程度，切实加强农村精神文明建设，增进精神文明建设的实效。认真实施《公民道德实施纲要》，广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范教育活动和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的宣传教育，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。深入开展“以城带乡、城乡共建”和文化卫生科技“三下乡”活动。加强精神文明活动场所和设施建设。以创建文明乡镇、文明村、星级农户为载体，深入持久地开展群众性精神文明创建活动，在农村逐步形成尊老爱幼、邻里和谐、见义勇为、扶贫济困的文明新风。加强农村诚信建设，积极开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，增强农民信用意识，营造农村良好诚信环境。提倡文明节俭办丧事；加大专项治理力度，杜绝乱埋乱葬现象，基本实现全市国道、省道、高速公路沿线一重山内无新坟。
　　（四）推进环境综合治理，加强农村生态保护。加强乡村规划建设，加快整治乡村人居环境，切实保护农村生态环境，促进农村面貌进一步改善。
　　1、强化乡村规划与建设。按照“中心镇、中心村”的格局，人口适度向城镇集中，促进小城镇和村庄适度集聚发展，到20xx年全市城镇化率达50%。以“节约土地、设施配套、节能环保、突出特色”为原则，搞好乡村建设规划的编制或修编，力争全市乡镇2年内、行政村3年内完成建设规划编制或修编。在编制或修编村镇建设规划时，统筹规划供排水、污水垃圾处理、道路、通讯等配套设施建设，充分考虑农村教育、卫生、文化、体育等社会事业的用地需求。按照因地制宜、择优发展、突出特色、完善功能的要求，重点发展有条件的乡镇，扶持引导发展成为中心镇。稳步推进行政村重组整合，撤并分散的自然村，建设中心村，实现人口、产业、资源要素集聚和基础设施共享。加强农村消防工作，引导农民按照消防要求建设新居。优化农村住宅设计，为农民免费提供经济安全适用、富有乡村特色、节地节能节材抗震的住宅设计通用图。加强宅基地规划管理，坚持“一户一宅”的原则，控制村民建房规模。鼓励统一规划建设农村住宅小区，提高村镇建设用地利用率。加强村镇建设工程质量安全监管，强化对农居建设的质量安全技术服务和监控。

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