标签：绩效工资实施方案大全,活动实施方案,http://www.qingsong8.com 以科学发展观指导长治县经济社会的转型发展、科学发展,
    最后又把车间改为独立子公司，债务随资本走，子公司分担债务，结果还是没有挽救海棠命运。到20xx年6月，竟负债2个多亿，资产负债率高达134.2%，亏损1千多万元。股东人均债务达6万多元，最后终于走向破产。
   “ 海棠”为什么会走向破产呢？海棠破产后，人们对它的原因众说纷纭，人民日报还专门作了报道。从大量报道中，可归纳出其主要原因有三个。
    第一是体制上的原因
    体制问题一向是阻碍国有企业发展的一个大弊病。由于国有企业资产所有权主体缺位，作为所有者代表的国家政府机关，不能很好地行使监督企业管理者的权利，致使企业的管理者在争夺个人利益过程中使企业垮台。
    企业在创始阶段，管理者们一般会同仇敌忾，奋发图强。而当企业在市场上取得一定成功后，有的人就担忧自己的付出和报酬不相称，特别是同民营企业、合资企业的老总相比，总认为自己赚的太少，分配体制不公平。于是就致力于企业改制，以图扩大自己的利益分配份额。但是在这个过程中，个人利益的争斗必然会损害集体的整体利益。海棠的数次改革，管理人员每次都为利益分配搞得人心涣散，七股八杈，把力量都相互抵消了。其结果，公司决策失误无人负责，公司内部生产效率下降。这样的结果又导致另一轮改制，结果使企业进一步陷于混乱，陷入恶性循环。连续改制造成体制不顺，每个人上台都有新战略，却没有人对企业真正负责，员工们也无所适从。海棠的职工们说：三番五次搞改制，换汤不换药，致使人心涣散，内乱不止。当企业破产的消息传来时，许多人都麻木了。
    第二是管理决策上的失误
    由于国有资产所有权主体缺位，导致公司内无人对决策真正负责，直接导致管理混乱。特别是当管理层在改制中陷于政治争斗时，生产和销售就开始放任自流了。由于股份分散，董事长由股东大会选举产生，为了保住选票，因此谁也不敢惹人，所谓严格管理、科学决策就无从谈起，并由此产生了三个失误：
    第一个失误：没有能乘胜占领市场。海裳正红时，本应利用成功的品牌乘胜追击，拓展市场，但由于改制和决策失误，错过了时机，结果把市场拱手让人。第二个失误：在市场和技术都不具备时，冒然引进先进生产线。到了90年代，家电市场竞争越来越激烈，他们却在技术和市场都不具备的情况下引进先进生产线，由于产品占不了市场，技术不过关，结果造成资金投入巨大却迟迟不能收回成本，债务包袱越背越重；第三个失误：随意调整产品结构。在不具备优势项目的情况下，贷款调整产结构，结果白白浪费了贷款，却没有达到拯救企业的目的。三个失误接踵而来，企业处于无政府壮态，大量资产流失或丢失，导致企业一再滑坡。
    第三是财务管理的缺位
    海棠由于是国有企业出资，有政府贷款的优势条件，但却没有看到使用贷款的财务风险。上世纪90年代，当中国家电企业纷纷上市筹资获得了良性循环时，海棠的股东们却生怕社会股民分享自己企业碗里的汤，没有及时上市，又一次失去了企业做大的机遇。于是公司财务风险与日俱增，又与决策失误相作用，最终使企业走向失败的深渊。
    我们分析“海棠”破产的原因，绝不是责怪哪个领导。主要是吸取教训，总结经验，以利再战。事实上，类似“海棠”的企业为数也不少，如牡丹电视、金星电视、美乐彩电、北京电视、雪花冰箱、太原的春笋电视等，都曾经风光一时，如今也都是残花败柳。但是，在竞争中如能迎着风浪上，能及时总结经验，掌握大量信息，听听群众的呼声，听听客户的反应，看看市场的行情，了解一下同行的动态，洞察一下世界潮流的走向，探索一下市场规律，顺应市场规律发展，是完全可以取胜的，如“海尔”就是一个成功的范例。
    所有这些都告诉我们，办什么事情不能只凭主观想象，主观热情。生产有生产的规律，销售有销售的规律，经营有经营的规律，群众积极性的调动，管理中相互关系的制约都是有规律可循的，只要认真学习，不断实践，不断总结，规律总是可以认识和驾驭的。认识和掌握了规律，再大的困难也是可以克服的。
    二、从实际出发，顺应规律发展是实践科学发展观的基本前提
    学习实践科学发展观，就必须从实际出发，必须顺应规律发展。什么是实际呢，实际就是客观存在的事物或情况，就是国情，省情，市情，就是本单位的实际情况。我们经常说主观要符合客观，就是要求我们要对这些情况进行深入的研究，找出其发展的规律，从而确定解决问题、处理问题的办法。这些常识谁都知道。但是在实践中，我们往往忽略了这个客观，往往把主观能动性无限扩大，办了许多力所不能及的事。例如建国以后，我们按照马克思的理论，按照苏联的经验搞社会主义，而在当时认为搞社会主义就是整个社会的公有制，整个社会的计划经济，整个社会的按劳分配。我们忘记了生产关系一定要是适应生产力性质的规律，一味夸大生产关系和上层建筑对生产力的反作用，搞大锅饭、穷过渡、搞一大二公共产风，割所谓资本主义们尾巴，最后搞得国困民穷，十年文化大革命竟使国民经济濒临崩溃的边缘。
    这究竟是什么原因呢？归根结底，是违背了国情。国情就是国家的基本情况，我们就是在这个国情上发展的。不管它是长处短处，我们都不能回避，我们要充分认识这种长处和短处，研究如何才能扬长避短，扬长补短。我国的基本国情是地方大，人口多，底子薄，生产力落后，而且发展很不平衡。我们有很多地方还是全部靠手工劳动这样的生产力来维持生计，有相当一部分半机械化的生产力，也有全部机械化、自动化的生产力。这就决定了我国的所有制不能一刀切，而应当适应这个多层次的生产力水平，在所有制形式上，应允许有私有制、集体所有制、国家所有制以及各种混合型所有制存在，在经营形式上更是应当允许有多种形式。当然，我们也要注意生产关系对生产力的引导作用。因此，我们坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本的经济制度，而不能搞私有化和单一公有制，这就是符合客观规律的。这不仅是在理论上是正确的，而且已经被30年来的改革实践所证明。
    我们长治县的县情是什么呢？
    我们的第一个特点是地域面积相对小，只有480多平方公里，人口多，人口达32万，人口密度超过了南方和东南沿海许多城市。第二个特点是地理海拔较高，（所谓上党，即与天为党，像天一样高）水资源较为紧缺，无霜期只有160天。第三个特点是县内煤炭资源丰富，煤田面积达242平方公里，储量达34亿吨。但经多年大量开采，也面临枯竭的危险。第四个特点是离长治市市区近，太焦铁路和太大干线穿越西部，长陵，长晋公路及长晋高速公路纵贯全境，交通比较发达。第五个特点是有一定的工业基础，有一定的经济实力，群众有经商的传统和经验，发展工商业有适宜的条件和环境。

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