中共XX县委关于加强人民政协工作的意见
（20xx年10月22日）
为了全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔20xx〕5号）文件精神，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，加强我县政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设和自身建设，加强和改善党对政协的领导，充分发挥县政协在加快推进富民兴梁、构建和谐XX的伟大事业中的重要作用，现结合我县实际，提出以下意见：
一、充分认识人民政协事业在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确贯彻落实《意见》的重大意义
（一）人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。
（二）《意见》是中共中央进一步加强人民政协工作的重大决策和战略部署。《意见》高度概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。学习贯彻好《意见》，切实加强人民政协工作，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，提高党的执政能力；对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治；对于最广泛最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会；对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化；对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族的伟大复兴，都具有十分重要的意义。
（三）贯彻落实《意见》是加快推进富民兴梁、构建和谐XX的必然要求。新中国成立后特别是改革开放和XX直辖以来，县政协在县委的领导下，认真履行职能，在促进我县的社会主义建设、推动改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，奋力推进富民兴梁、构建和谐XX大事业中，加强人民政协工作，充分发挥人民政协的优势和作用，有利于促进全市重大决策的科学化、民主化，提高党的执政能力和执政水平；有利于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成推动科学发展、构建和谐XX强大合力；有利于推进社会主义民主政治建设；有利于加强同人民群众的广泛联系，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。各镇乡和县级各部门党委（党组）要从战略和全局的高度，认真贯彻落实《意见》精神，支持县政协按照科学发展观的要求，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现我县加快推进富民兴梁、构建和谐XX的伟大事业共同奋斗。
二、坚持人民政协工作的主要原则，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设
（一）坚持人民政协工作的主要原则。人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。
（二）深化对人民政协主要职能的认识。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和政府实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。县委要高度重视政协的政治协商，切实做到对重大问题协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实做到先协商后决策、先协商后决定、先协商后通过，并加强决策执行过程中的协商，避免政治协商的随意性，不得以通报代替协商。
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于执政党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。
人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。
（三）明确政协履行职能的主要内容。政治协商的主要内容是：贯彻上级党委、政府的重大方针政策、重要工作部署和重大改革措施；政府工作报告，国民经济和社会发展规划及年度计划，财政预决算报告；法院、检察院工作报告；领导班子换届时，县委推荐的人大、政府、政协的领导成员人选和人民法院、人民检察院的主要领导成员人选；政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题；县委、政府、政协提出的其他政治协商事项。
民主监督的主要内容是：宪法和法律、法规以及我市地方性法规在本地区的实施情况；县委、政府重大方针政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展规划与财政预决算执行情况；行政区划变动、城市规划、建设和管理中的重大问题；人民群众关心的重大社会问题的解决情况；党政部门及其工作人员的工作；承办单位办理政协建议案、提案的情况；参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况；其他需要监督的重要事项。
参政议政的主要内容是：涉及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题。
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