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　　树立一个思想：要把人口计生工作作为当前各项工作的重中之重，摆在首要位置，真抓实抓。
　　明确一个目标：就是苦战三个月，基本扭转后进被动局面，甩掉黄牌，进入二类县。
　　强化五项措施：
　　一、坚决执行“一票否决”制度。从7月5日起，由县人口与计划生育领导小组组织50名抽查队员，利用10天时间，对19个乡镇（场）本届任期内人口和计划生育工作进行全面回顾调查。回顾调查结果将作为乡镇考察任用干部的重要依据。对那些因失职、渎职、不负责任，造成人口和计划生育工作任务完成差的领导干部，坚决实行“一票否决”。
　　二、近期内由县委、县政府主要领导、分管领导带队，巡回各乡镇传达市县会议精神，督促检查乡镇领导干部在岗情况、工作开展情况。联系乡镇的县级领导要深入下去，检查指导乡镇工作，为乡镇撑腰鼓劲。包乡镇部门要从人力、物力上给予大力支持。县计生局要组织强有力的工作队巡回各乡镇督查指导。各乡镇领导干部在换届期间必须坚守工作岗位，扎扎实实抓好人口和计划生育工作的补救完善工作。要把换届工作与计划生育工作结合起来，不能因换届影响工作。县委办每天电话督查一次乡镇领导在岗情况，如乡镇领导未经请假，擅离职守，一经发现必须严肃处理。
　　三、择优选配乡镇主管计划生育工作的副乡镇长。组织部、计生局，近期组织联合考察组，对现任主管计生工作的副乡镇长，逐人进行考察。工作负责、政绩突出的，该提拔的重点提拔；业务不熟、工作漂浮的，该撤换的要撤换。要确实选配一批有能力、业务熟、事业性强的年轻干部主管乡镇计划生育工作。对乡镇短缺的计生业务干部、技术干部，由人事、计生部门近期尽快配齐，充实基层计生干部力量。
　　四、加大经费投入力度。要克服困难，千方百计筹措资金，保证计划生育事业费按时足额拨付到位。另外增加财政预算35万元，赶年内对19个乡镇（场）微机全部进行更新，进一步提高微机化管理水平。对工作后进的乡镇，在人力、物力、财力上给予倾斜扶持，为他们开展工作、开创局面提供基本的条件，确保全县计划生育工作均衡发展。
　　五、强化保驾护航工作。在教育和引导干部依法行政、文明执法的同时，积极寻找新形势下搞好计划生育工作的新举措、新办法，决不能因依法办事而削弱行政管理手段。要进一步强化措施、加大力度，做好公、检、法等部门的协调工作，依法严厉打击计划生育钉子户、顽劣户和难缠户，对一些强制执行案件要快查快处、速接速办，努力营造有利于开展人口和计划生育工作的良好环境。
　　狠抓七项工作：
　　1、要抓好“三查”和节育措施的落实。各乡镇要把6月份“三查”后续补救工作作为当前的重点工作来抓，必须把新婚及零孩妇女纳入重点“三查”服务对象加以管理。要进一步明确“三查”人员责任，加大“三查”责任追究力度，从源头上堵死“三查”环节中的漏洞，“三查”率必须达到100%。对查出未采取节育措施或已造成不符合政策怀孕的对象，要扎扎实实地做好补救工作，坚决杜绝人为因素造成的计划外生育。
　　2、要抓好出生漏报专项治理。6月份，我们认真开展了出生漏报专项治理工作，但抽查、检查中发现治理工作还不彻底，漏报问题仍然存在。要求各乡镇要在6月份治理的基础上，继续抓好出生漏报专项治理工作，将上半年的出生漏报，特别是计划外出生漏报，逐个摸底排查上报。
　　3、要抓好早婚早育专项治理。要加大对早婚早育、非法同居以及弄虚作假办理结婚手续等案件的查处力度，并按照有关法律、法规，坚决予以处理。全县去冬今春早婚非婚同居对象，下半年将进入生育期，要加强对这些对象的服务和管理，及时掌握孕育动态，保证人口计划安全落实。
　　4、要抓好流动人口专项治理。健全城区流动人口管理机制构，充实流动人口干部管理力量。认真贯彻落实中、省《流动人口计划生育管理办法》，进一步完善“房业主负责制”、“凭一证办多证”和以现居住地管理为主的工作机制，层层落实责任。近期在全县范围内再组织一次流动人口人口清查整顿，重点对城区等流动人口集中的区域进行集中治理、集中整顿。通过摸底建档、落实服务措施，努力提高流动人口的“三查”率、持证率、验证率、ban证率。
　　5、要抓好优惠政策兑现。各乡镇要加大对优惠政策的宣传力度，采取上门宣传、散发传单、集中宣讲等办法，使优惠政策家喻户晓，人人皆知。对符合奖励优惠条件的对象，要足额兑现优惠政策，真正让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。特别是对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、独生子女保健费的落实，一定要抓实抓细。
　　6、要抓好依法行政工作。各级党委、政府要认真贯彻落实人口和计划生育法律法规，加大对计生干部的执法培训，不断提高依法行政和依法管理水平。建立健全社会抚养费征收台帐，规范社会抚养费征收程序，做到一事一案卷，执法文书内容合法，使用统一征收票据，所征社会抚养费必须全额上交财政，绝不允许坐支、挪用。严厉查处超生案件，积极动员群众举报超生对象，举报一例，调查一例，查实一例，处理一例，有效杜绝超生案件的发生。
　　7、要抓好基层网络建设。突出抓好“三村”战略实施工作。今年全县规划创建“自治村”20个，创建“合格村”20个，整建死角村30个。各乡镇要按照“自治村”、“合格村”创建标准，建好一个坚强有力的领导班子，抓好一支热心计生工作的村级干部队伍，建立一套符合基层实际的长效管理机制，以创建“自治村”为亮点，建设“合格村”为重点，整建“死角村”为难点，制定创亮点、抓重点，攻难点的有效措施，逐村逐项抓好落实工作，促进全县人口与计划生育工作再上新台阶。

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